吉林省的邊境小城琿春市，近海不靠海，“海鮮經(jīng)濟”卻異常紅火，堪稱“吉林省最具海洋產(chǎn)業(yè)特色的城市”。

　　“去年，企業(yè)進(jìn)口鮮活帝王蟹2600余噸，最多時一天能運50多噸，行情好的話，當(dāng)天就全部售出。”王金東是琿春較早從事海產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口商。近年來，隨著堪察加—扎魯比諾—琿春水產(chǎn)航線日趨成熟，運輸時間上的優(yōu)勢，讓王金東的企業(yè)得以迅速成長。

　　從零起步，短短幾年，琿春海產(chǎn)品加工業(yè)已發(fā)展到年產(chǎn)值逾90億元，帶動8000人就業(yè)。“琿字號”水產(chǎn)品品牌越來越響，琿春成為遠(yuǎn)近聞名的“海產(chǎn)城”、東北亞地區(qū)重要的海產(chǎn)品加工集散基地。

　　口岸通，邊貿(mào)興。沿邊通海，走好開放路、打好開放牌，小城琿春正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

　　內(nèi)外聯(lián)通 挺進(jìn)“深海”

　　“雁鳴聞三國，虎嘯驚三疆。”地處中俄朝三國交界處的琿春，作為吉林省的東大門，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)前沿，是吉林對外開放的重地。

　　放眼海洋，靠近中俄朝韓日五國水路相通的“關(guān)鍵點”，琿春是我國通過陸海聯(lián)運從水路到日本西海岸乃至北美、北歐的最近點，更是直接進(jìn)入日本海的唯一通道。

　　目前，琿春擁有對俄、對朝公路、鐵路口岸共4個。這些口岸周邊分布著俄、朝10余個港口，琿春成為吉林實施“借港出海”戰(zhàn)略最為關(guān)鍵的一顆“棋子”。

　　建好大通道，帶動大開放。琿春從口岸、公路、鐵路、港口和航線等全線發(fā)力，強化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　自上世紀(jì)90年代起，琿春累計投資11.5億元完成各口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。目前，琿春各口岸面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：“一站式”高效通關(guān)常態(tài)化運營，年通關(guān)能力過客230萬人次、過貨700萬噸……

　　相繼開辟琿春—俄羅斯扎魯比諾港—韓國束草客貨混裝航線、琿春—鄰國港口—中國上海（寧波）內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸航線……借港出海、陸海聯(lián)運、跨國鐵路運輸，近年來，琿春全力挺進(jìn)“深海”。

　　如今，琿春的圈河大橋全面通車，民用機場、高等級公路、琿春至東寧鐵路等項目穩(wěn)步推進(jìn)，有“東北最美高鐵”之稱的長琿城際鐵路年運送旅客500余萬人次。

　　打破內(nèi)外通道“通而不暢”的瓶頸，琿春“外通內(nèi)聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成，全力建設(shè)便捷高效的大通關(guān)環(huán)境，構(gòu)建陸海聯(lián)運大通道，互聯(lián)互通越來越順暢。

　　“四區(qū)”建設(shè) 平臺升級

　　水產(chǎn)航線的開辟，讓來自韓國、俄羅斯、日本等國家的冰鮮海產(chǎn)品直接進(jìn)口到琿春。如今，海產(chǎn)品加工業(yè)成為琿春新的經(jīng)濟增長點。

　　“公司已建立起固定的客戶群，現(xiàn)在海鮮月進(jìn)口量達(dá)到200余噸，還有進(jìn)一步上漲的趨勢。”王金東打算今年新建超低溫冷庫和加工廠，成立自己的跨境運輸物流公司。目前，在琿春國際合作示范區(qū)水產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，78家水產(chǎn)品加工企業(yè)，116家水產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)及400多家個體工商戶不斷發(fā)展壯大。琿春的水產(chǎn)業(yè)正向百億級產(chǎn)業(yè)沖刺。

　　全力推進(jìn)邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)和國際合作示范區(qū)“四區(qū)”建設(shè)，琿春不斷提升綜合承載能力，深化區(qū)域國際合作。

　　如今，琿春完成中俄互市貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級，邊境小額貿(mào)易全面放開，電子交易平臺上線運行，第三方結(jié)算和商品展示交易中心投入使用；推動國際合作示范區(qū)與朝鮮羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)合作共建；吸引韓國浦項、現(xiàn)代兩大集團(tuán)投資建設(shè)浦項現(xiàn)代國際物流園區(qū)……

　　運用好國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，琿春探索國際合作新模式，謀劃建設(shè)對俄跨境園區(qū)，搞活邊境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力實現(xiàn)與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，全面打造區(qū)域互動、優(yōu)勢互補、利益共享的國際合作新高地。2017年，琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79.4億元、同比增長5%，工業(yè)總產(chǎn)值260.9億元、同比增長16.9%，全口徑財政收入5.7億元、同比增長17.2%。

　　項目跨境 產(chǎn)業(yè)外向

　　眼下，琿春正迎來跨境旅游高峰。在中俄琿春公路口岸，記者見到44歲的俄羅斯游客塔吉娜，這是她今年第二次到琿春。

　　“喜歡這里的美食、美景和溫泉，到琿春至少要住兩個星期。”說起琿春，塔吉娜一臉興奮，直言想買套公寓常年生活在這里。

　　“最多的時候，一天大約有3000名俄羅斯游客通關(guān)。”該口岸邊檢站站長朱超峰介紹。去年，琿春各口岸過客86萬人次，作為東北亞旅游目的地城市正形成“磁場效應(yīng)”，旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

　　在中俄琿春鐵路口岸，汽笛聲由遠(yuǎn)及近，滿載貨物的俄羅斯列車緩緩駛?cè)搿ｋS即，入境聯(lián)檢快速進(jìn)行，換裝作業(yè)有條不紊。去年，該口岸進(jìn)出境貨物量約280萬噸，實現(xiàn)雙向、多品種進(jìn)出口常態(tài)化。

　　“2014年僅有61萬噸的貨量，現(xiàn)在每年增長率在50%以上，品種由單一的煤炭增加到板材、化妝品、食品等20多個品種。”琿春海關(guān)駐車站辦事處主任咸永學(xué)說。去年，琿春市各口岸過貨量331.4萬噸，同比增長16.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額14.5億美元，同比增長7.2%。近年來，琿春市外貿(mào)進(jìn)出口總額增速持續(xù)保持在全省前列。

　　著力建設(shè)國際木材交易中心，東北亞木制品貿(mào)易集散地正在逐步形成；推動實現(xiàn)鐵路口岸冰鮮海產(chǎn)品進(jìn)口，切實提升外向型經(jīng)濟核心競爭力……以“四區(qū)”建設(shè)為平臺，琿春能源化工、有色金屬、海產(chǎn)品、木制品、紡織服裝五大產(chǎn)業(yè)向百億級邁進(jìn)。

　　以經(jīng)濟外向度高、拉動力強為特色的跨境項目合作，讓琿春煥發(fā)出勃勃生機。據(jù)統(tǒng)計，2017年，琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)新進(jìn)駐企業(yè)32家；出口加工區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額7億美元；互市貿(mào)易區(qū)實現(xiàn)邊民入?yún)^(qū)5.3萬人次，貿(mào)易額5.93億元，同比增長11.8%。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月10日 01 版）