作者：中國人民大學(xué)商學(xué)院　李會太

　　5月23日，習(xí)近平總書記在主持召開中央審計委員會第一次會議時指出，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。習(xí)近平發(fā)表的重要講話，對審計工作作出了全方位部署、提出了明確要求。概括起來，會議對完善審計監(jiān)督體系，有三個創(chuàng)新點(diǎn)。

　　一是加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九屆三中全會明確提出設(shè)立中央審計委員會，習(xí)近平親自擔(dān)任中央審計委員會主任，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)和中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記趙樂際擔(dān)任副主任，委員會領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)層級之高史無前例。中央審計委員會的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，大大加強(qiáng)了黨對審計監(jiān)督工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)出黨中央對審計監(jiān)督前所未有的高度重視。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央審計委員會要強(qiáng)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計工作提供有力指導(dǎo)。講話為新成立的中央級專項(xiàng)委員會如何領(lǐng)導(dǎo)審計工作指明了方向。

　　會議審議通過了《中央審計委員會工作規(guī)則》《中央審計委員會辦公室工作細(xì)則》《2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告》《2018年省部級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計計劃》等文件。這表明，未來推出國家審計的重要計劃，以及出臺深化重要的審計制度改革措施等，都要經(jīng)中央審計委員會審議通過。這也就說明中央審計委員會對國家審計監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)是集中統(tǒng)一的，也是全方位的。

　　審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。組建級別如此之高的中央審計委員會，是加強(qiáng)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。

　　二是強(qiáng)調(diào)審計監(jiān)督既全面覆蓋又突出重點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要拓展審計監(jiān)督廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),加大對黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計力度,加大對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險隱患揭示力度,加大對重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計力度。 習(xí)近平的講話說明，我國要建設(shè)的審計監(jiān)督體系，既要全民覆蓋，又要突出重點(diǎn)。國家審計首先要消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；其次是在全覆蓋的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、抓住要害和關(guān)鍵。黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中各類風(fēng)險和隱患、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目，這三個方面都是當(dāng)前審計工作的重點(diǎn)。習(xí)近平提出的“三個加大”與黨中央的工作重心、與三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是密切結(jié)合在一起的。

　　三是強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督體系的權(quán)威高效。國家審計的質(zhì)量，關(guān)鍵看能不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。如何才能實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督更加權(quán)威高效呢？會議的精神概括一句話，就是嚴(yán)字當(dāng)頭。會議提出，加強(qiáng)全國審計工作統(tǒng)籌,優(yōu)化審計資源配置,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。

　　發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，說到底還得靠一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊(duì)伍。習(xí)近平指出，要加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)自身建設(shè),以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信。

　　一段時間以來，國家審計機(jī)關(guān)缺少真正的問責(zé)，從一定程度上導(dǎo)致了一些地方和單位對審計結(jié)果不重視，存在“虛心接受、誠懇檢討、硬是不改”的現(xiàn)象，屢審屢犯的問題比較突出，消弱了審計監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)全面深化改革,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)反腐倡廉。構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，必將對中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。