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2014年以來中國追回外逃人員2442人 追贓85.42億

2016年12月09日 11:24:58  來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
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  “截至11月,今年‘天網(wǎng)’行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人,其中外逃國家工作人員122人,追回贓款23.12億元,‘百名紅通人員’19人。”12月9日,第13個“國際反腐敗日”到來之際,國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超接受采訪時表示,“中國正在以自身追逃追贓的實踐引領(lǐng)國際反腐敗執(zhí)法合作。”

  2016年,我國的反腐敗國際合作深入推進(jìn),取得了令人鼓舞的成果,杭州G20峰會通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》、在華設(shè)立二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心。“天網(wǎng)2016”啟動,包括楊秀珠、閆永明在內(nèi)的19名“百名紅通人員”歸案,新增外逃人員人數(shù)進(jìn)一步下降……

  追逃決心堅不可摧

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視反腐敗國際合作,多次對加強(qiáng)反腐敗國際追逃追贓工作作出重要指示,為追逃追贓工作的深入開展指明方向。按照黨中央的決策部署,2014年以來,我國設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室,先后開展“天網(wǎng)2015”“天網(wǎng)2016”專項行動,從70多個國家和地區(qū)追回2442人,其中國家工作人員397人,“百名紅通人員”37人,追贓金額85.42億元。

  沉甸甸的成績單對外逃腐敗分子形成了強(qiáng)有力震懾,也向國際社會彰顯了中國反腐敗的堅定決心。俄羅斯《獨立報》發(fā)表評論稱,中國的“打虎”行動不會“虎頭蛇尾”,相反,它將成為中國一個長期的行動計劃,以達(dá)到讓官員們“不敢貪”的目的。

  “現(xiàn)在,我和外國同行提到‘老虎蒼蠅一起打’,不用再作過多解釋,它已經(jīng)成為國際反腐敗領(lǐng)域中大家都明白的語言,這說明我們的理念、措施和實踐逐漸被國際社會認(rèn)識、理解和接受。”劉建超說。

  G20反腐敗追逃追贓研究中心主任、北京師范大學(xué)刑事科學(xué)研究院教授黃風(fēng)表示,近年來中國推進(jìn)反腐敗國際追逃追贓,不僅解決自身問題,也成為國際社會的典范,“腐敗分子外逃和腐敗資產(chǎn)外流是所有國家都要面臨的嚴(yán)峻問題,一些國家專門來學(xué)習(xí)我們的工作舉措和經(jīng)驗。”

  追逃機(jī)制更加完善

  11月7日,距離楊秀珠歸案還有大約一周的時間,中央追逃辦各成員單位及浙江省追逃辦的同志正緊急召開協(xié)調(diào)會議,討論楊秀珠歸案前的準(zhǔn)備工作。時值北方的初冬,屋內(nèi)關(guān)于任務(wù)分工、細(xì)節(jié)把控、注意事項的討論卻熱火朝天。正是在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)指揮下,一個個外逃貪官相繼歸案。

  中央追逃辦是一個什么樣的機(jī)構(gòu)?

  2014年,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓工作辦公室,包含中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、安全部、司法部、人民銀行等8家成員單位。成員單位既各司其職、肩負(fù)起自身的責(zé)任,又發(fā)揮各自的優(yōu)勢、渠道和手段協(xié)同作戰(zhàn)。

  “反腐敗國際追逃追贓不僅中央有力度,省市一級也在發(fā)力。”黃風(fēng)說。據(jù)了解,目前,全國31個省區(qū)市均已建立省級追逃辦,一個縱橫交錯的立體化格局已經(jīng)形成,逐漸釋放制度優(yōu)勢。

  中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波認(rèn)為,“中央追逃辦和省級追逃辦的成立,改變了過去缺乏執(zhí)行力和協(xié)調(diào)力的被動局面,我們對外溝通協(xié)調(diào)的效率、對內(nèi)執(zhí)行政策的能力煥然一新。”

  為全面掌握外逃貪官的信息,中央追逃辦編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng),制定黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度,從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫,及時更新、動態(tài)管理。同時,在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站設(shè)立反腐敗國際追逃追贓舉報平臺,接受海內(nèi)外公眾對外逃貪官的舉報線索,為開展追逃追贓工作提供有力支撐。

  “追逃追贓是一個綜合工程,隨著體制機(jī)制日益完善、隊伍得到鍛煉、手段更加豐富,我國的追逃追贓能力不斷增強(qiáng)。”劉建超說。

  追逃防逃步步深入

  11月12日,“百名紅通人員”閆永明從新西蘭回國投案自首。中新兩國執(zhí)法部門就緝捕閆永明、追繳其違法所得一直進(jìn)行密切合作。在法律威懾和政策感召下,閆永明最終選擇認(rèn)罪,退還巨額贓款,繳納巨額罰金并回國投案自首,對閆追逃追贓工作實現(xiàn)了“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡哪繕?biāo)。

  反腐敗國際追逃追贓工作拉開序幕之初,就始終堅持兩條腿走路,追逃和追贓同步進(jìn)行。據(jù)中央紀(jì)委國際合作局追逃追贓處負(fù)責(zé)人介紹,“對于轉(zhuǎn)移至境外的腐敗資產(chǎn),我們同有關(guān)國家開展合作,通過雙邊刑事司法協(xié)助條約、引渡條約或境外民事訴訟等方式進(jìn)行追贓。”

  “未雨綢繆”勝過“亡羊補(bǔ)牢”。在追逃追贓的同時,不斷加大防逃力度。國外編織追逃“天網(wǎng)”,國內(nèi)筑牢防逃堤壩。2015年首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù),2016年新增外逃人數(shù)進(jìn)一步下降。這不僅源于追逃追贓取得的豐碩成果,讓企圖外逃的腐敗分子放棄幻想,也得益于防逃工作扎實開展。

  2015年天網(wǎng)行動拉開序幕,五個子行動之一的“清理違規(guī)證照”就是為了卸掉企圖外逃人員的臂膀,做到關(guān)口前移、防患于未然。“天網(wǎng)2016”行動明確提出,人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動,中央組織部、外交部、公安部和中央紀(jì)委機(jī)關(guān)開展出國(境)證照違規(guī)問題專項治理行動。

  “防止一個外逃,在某種程度上就是追回一個,所以要不斷加大防逃力度。”劉建超表示。

  追逃合作不斷加強(qiáng)

  細(xì)數(shù)已歸案的37位“百名紅通人員”名單,不難發(fā)現(xiàn),2016年從美、加、澳、新等西方發(fā)達(dá)國家追回來的外逃人員,相較于2015年有明顯提升。這固然是由于逃往美、加、澳、新等國的人員比例大,但同時也彰顯出雙邊反腐敗合作平臺的渠道作用。

  2005年中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗工作組成立以來,中美反腐敗和執(zhí)法部門進(jìn)行了富有成效的交流與合作。中美之間共同確定的五起個案,即楊秀珠、王國強(qiáng)、黃玉榮、喬建軍和“二許”(許超凡和許國俊)案均有不同程度的突破。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話,也將反腐敗議題納入其中。

  中國和加拿大之間建立中加司法執(zhí)法合作磋商機(jī)制。今年以來,“百名紅通人員”常征、巴連孝、曾子恒、蔣謙等先后從加拿大歸案。9月,雙方在磋商框架下簽署《關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》,為跨境追贓搭建了合作機(jī)制。

  中國和澳大利亞簽訂刑事司法協(xié)助約定,并已經(jīng)簽署引渡條約。中國與新西蘭之間在重點個案上開展良好合作。“百名紅通人員”閆永明從新西蘭回國投案自首。

  “反腐敗追逃追贓國際合作中,我們同有關(guān)國家在機(jī)制建設(shè)和個案合作中,取得的追逃追贓成果成為今后可以援引的重要案例,對與其他國家開展合作具有重要的借鑒意義。”劉建超說。

  反腐敗國際合作的中國聲音越來越宏亮、中國故事越來越精彩。從2014年北京APEC峰會通過《北京反腐敗宣言》,到2016年G20杭州峰會通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動計劃》,在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心;從2016年組織32個代表團(tuán)出訪43個國家和地區(qū)、接待35個外國代表團(tuán)組和4個國際組織來訪,到簽署和續(xù)簽6個雙邊反腐敗合作諒解備忘錄、13次為54國1個國際組織來訪團(tuán)組專題介紹中國反腐敗工作,中國的主張越來越被國際社會傾聽,拒絕腐敗分子入境、追繳和歸還腐敗資產(chǎn)越來越成為國際反腐敗合作的重要議題。

  成果不斷擴(kuò)大,但追逃追贓依然任重道遠(yuǎn),面臨著諸多難點和障礙。我們同有關(guān)國家法律制度和體系存在顯著差異,與有的國家尚未簽訂引渡條約,在客觀上影響了追逃追贓的效率。與此同時很多外逃人員潛逃時間長,增加了追逃追贓的難度。

  “不管跑多遠(yuǎn),跑多久,不管有多難,我們追逃者的腳步始終不會停息,將始終以螞蟻啃骨頭的韌勁,毫不松懈、持之以恒地將追逃追贓工作不斷向前推進(jìn)。”劉建超強(qiáng)調(diào)。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李鵑|美術(shù)設(shè)計 李蕓)

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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