新華社北京8月17日電(記者王立彬)在嚴格堅持耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田同時，我國將嚴格禁止擅自填海、填湖、填濕地“造耕地”。

　　記者17日從國土資源部獲悉，國土資源部近日下發(fā)《關于補足耕地數量與提升耕地質量相結合落實占補平衡的指導意見》，強調規(guī)范地方行為，補足耕地數量與提升耕地質量相結合，實現耕地占補平衡。在補足耕地數量的前提下，通過土地綜合整治，提升現有耕地質量，有條件地實施旱地改造水田項目，實現占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田。但必須因地制宜，從自然條件和生態(tài)建設要求出發(fā)，科學合理地做好規(guī)劃，嚴禁違反規(guī)劃擅自毀林開荒造地，擅自填海、填湖、填濕地墾造耕地，破壞生態(tài)環(huán)境。

　　據了解，近年來，在耕地占補平衡政策壓力下，一些地方存在擅自填海、填湖、填濕地等行為，盡管短期補充了耕地，但破壞了灘涂海岸、湖泊濕地環(huán)境，不僅耕地質量難持久、易退化，而且長久損害自然生態(tài)，造成無法修復的環(huán)境損失。

　　國土資源部耕地保護司副司長劉明松強調，在建設用地報批上，單獨選址建設項目占用耕地，受資源條件限制，難以做到占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的，可通過補改結合的方式，在補充耕地數量的基礎上，結合現有耕地提質改造，落實耕地占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田。但各類城市建設占用耕地，不能采取補改結合方式落實耕地占補平衡，而應直接開墾優(yōu)質耕地和水田，以倒逼城市挖潛利用存量土地。