中石油愿意主動將西氣東輸這樣重要的核心資產拿出來與民資分享，恐怕主要是出于融資需要。2012年底，中石油負債已接近萬億之巨

　　外界印象中肥得流油的巨無霸中石油，近期在西氣東輸上搞起了“民營化”合作。

　　6月26日，中國石油油氣管道合資合作戰略協議在北京簽署。中石油引進保險、養老金、銀行、公益基金等600億元民間資本，共同成立合資公司。中石油則以西氣東輸一線、二線等油氣管線資產出資，占合資公司中50%的股權。

　　鐵板一塊的油氣行業，隨著中石油在管線資產上多方融資的突破，正向民營資本打開一道小門。而其背后更重要的原因，則是中石油負債率飆升后對資金的強烈渴求。主動與民營資本“分羹”，或許將成為石油巨頭融資的策略性手段。

　　邁出實質性步伐

　　三年前的2010年5月20日，在中石油股東大會間隙，時任中石油總經理蔣潔敏對眾多媒體說，“我在這里鄭重通過各位傳達給各位民營企業家，中石油的態度是明確的。大家關心中石油的管道能不能向民營企業開放，如果回答一個字是‘能’，回答三個字是‘肯定能’。”

　　不過，這番表態并未引起大的反響。不久，中石油派出了集團公司副總經理李新華帶隊赴浙江招商引資，一口氣拿出了2000億元的招商計劃。不過各路資本應者寥寥、觀望居多。

　　2012年5月，中石油的管線民營化合作最終有了突破。中石油引進了城市基礎設施產業投資基金和寶鋼集團有限公司等作為股東，共同出資建設西氣東輸三線項目。不過，由于這次合作的民營資本占比太少，中石油號稱的西氣東輸三線引入民間資本被批有“掛羊頭賣狗肉”之嫌。

　　來自卓創資訊的數據顯示：城市基礎設施產業投資基金首期30億元中，中石油認購有10億元、北京市國有資本認購10億元。“雖然城市基礎設施產業投資基金未來會有民間資本進入，但是整體看，顯然民營資本的身影十分薄弱。”卓創資訊點評報告稱。

　　這一次，情況有所不同，中石油的管線民營化合作最終邁出了實質性步伐。根據6月26日簽署的戰略合作協議，中石油將引進保險、養老金、銀行、公益基金等合資合作方共計600億元現金，共同成立中石油管道聯合有限公司，雙方各占50%股份，合資期限20年。

　　對于這樣大規模的合作，可謂開創了中石油對外合作的先河，引入民間資本的數量之巨、來源之廣絕無僅有。通過油氣管道建設合資合作這一平臺，中石油為社會資本開辟了投資國家重大基礎設施的渠道。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛評價說，中石油雖然還是控股，但是股東不是它一家了，這是現代的資產結構和多方制衡形式。引進民間資本進入油氣行業，這是有典型示范意義的創新。