中石油愿意主動(dòng)將西氣東輸這樣重要的核心資產(chǎn)拿出來與民資分享，恐怕主要是出于融資需要。2012年底，中石油負(fù)債已接近萬億之巨

　　外界印象中肥得流油的巨無霸中石油，近期在西氣東輸上搞起了“民營化”合作。

　　6月26日，中國石油油氣管道合資合作戰(zhàn)略協(xié)議在北京簽署。中石油引進(jìn)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等600億元民間資本，共同成立合資公司。中石油則以西氣東輸一線、二線等油氣管線資產(chǎn)出資，占合資公司中50%的股權(quán)。

　　鐵板一塊的油氣行業(yè)，隨著中石油在管線資產(chǎn)上多方融資的突破，正向民營資本打開一道小門。而其背后更重要的原因，則是中石油負(fù)債率飆升后對(duì)資金的強(qiáng)烈渴求。主動(dòng)與民營資本“分羹”，或許將成為石油巨頭融資的策略性手段。

　　邁出實(shí)質(zhì)性步伐

　　三年前的2010年5月20日，在中石油股東大會(huì)間隙，時(shí)任中石油總經(jīng)理蔣潔敏對(duì)眾多媒體說，“我在這里鄭重通過各位傳達(dá)給各位民營企業(yè)家，中石油的態(tài)度是明確的。大家關(guān)心中石油的管道能不能向民營企業(yè)開放，如果回答一個(gè)字是‘能’，回答三個(gè)字是‘肯定能’。”

　　不過，這番表態(tài)并未引起大的反響。不久，中石油派出了集團(tuán)公司副總經(jīng)理李新華帶隊(duì)赴浙江招商引資，一口氣拿出了2000億元的招商計(jì)劃。不過各路資本應(yīng)者寥寥、觀望居多。

　　2012年5月，中石油的管線民營化合作最終有了突破。中石油引進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)有限公司等作為股東，共同出資建設(shè)西氣東輸三線項(xiàng)目。不過，由于這次合作的民營資本占比太少，中石油號(hào)稱的西氣東輸三線引入民間資本被批有“掛羊頭賣狗肉”之嫌。

　　來自卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示：城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金首期30億元中，中石油認(rèn)購有10億元、北京市國有資本認(rèn)購10億元。“雖然城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金未來會(huì)有民間資本進(jìn)入，但是整體看，顯然民營資本的身影十分薄弱。”卓創(chuàng)資訊點(diǎn)評(píng)報(bào)告稱。

　　這一次，情況有所不同，中石油的管線民營化合作最終邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。根據(jù)6月26日簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，中石油將引進(jìn)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等合資合作方共計(jì)600億元現(xiàn)金，共同成立中石油管道聯(lián)合有限公司，雙方各占50%股份，合資期限20年。

　　對(duì)于這樣大規(guī)模的合作，可謂開創(chuàng)了中石油對(duì)外合作的先河，引入民間資本的數(shù)量之巨、來源之廣絕無僅有。通過油氣管道建設(shè)合資合作這一平臺(tái)，中石油為社會(huì)資本開辟了投資國家重大基礎(chǔ)設(shè)施的渠道。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛評(píng)價(jià)說，中石油雖然還是控股，但是股東不是它一家了，這是現(xiàn)代的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和多方制衡形式。引進(jìn)民間資本進(jìn)入油氣行業(yè)，這是有典型示范意義的創(chuàng)新。