中國(guó)社科院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、國(guó)家發(fā)改委、北京市發(fā)改委等單位專家發(fā)表藍(lán)皮書

　　京津冀地區(qū)作為中國(guó)首都所處地域、中國(guó)三大城市群集聚區(qū)域之一，其區(qū)域的資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量究竟有多大？最大極限能承載多少人口？什么是區(qū)域資源環(huán)境承載力最突出的“短板”？怎樣突破瓶頸、建設(shè)生態(tài)宜居家園？

　　今天在京首發(fā)的2013年京津冀藍(lán)皮書——《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）——承載力測(cè)度與對(duì)策》對(duì)此做了系統(tǒng)的解答。由中國(guó)社科院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)以及國(guó)家發(fā)改委、北京市發(fā)改委等單位的專家學(xué)者組成的藍(lán)皮書課題組，重點(diǎn)對(duì)京津冀區(qū)域及其區(qū)域內(nèi)的特大城市承載力進(jìn)行了全方位考察和系統(tǒng)研究。

　　藍(lán)皮書根據(jù)課題組構(gòu)建的綜合承載力指標(biāo)體系建立了綜合承載力模型，北京分值為“1.38”，超過警戒線“1”，表明城市綜合承載力處于危機(jī)狀態(tài)，主要原因是城市承載壓力過大，而城市支撐力隨人口增加而下降。河北省為0.96，表明綜合承載力尚有有限的發(fā)展空間，但基礎(chǔ)脆弱。天津介于京與冀之間，2010、2011年綜合承載力略微大于1，說明天津綜合承載力已達(dá)到警戒線，如果進(jìn)一步惡化，將難以承載目前的人口規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。水源枯竭、垃圾圍城、霧霾肆虐、交通擁堵……人口超載所帶來的不良后果正在逐漸顯現(xiàn)。藍(lán)皮書已由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。

　　人口

　　北京人口承載“超標(biāo)”

　　藍(lán)皮書測(cè)度結(jié)果顯示，京津冀土地資源綜合承載力總體水平不高且不平衡，其中北京市最高，天津市及河北省環(huán)京津城市偏低。基于指標(biāo)概算，京津冀土地資源人口承載力可達(dá)17080.75至19101.07萬人，人口密度可達(dá)1023.97至1145.08人/平方公里。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市2011年常住人口已達(dá)2018.6萬人。人口密度由1999年的766人/平方公里增加到2011年的1230人/平方公里，已經(jīng)超出了土地資源人口承載力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，土地開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度不斷擴(kuò)大。如北京市建設(shè)用地面積占總面積的比重日益提高，年均以0.4%的比例增加，而人均耕地不斷減少。北京市山區(qū)面積廣闊，生態(tài)用地要求大，因此，后備土地資源空間已非常有限。