刊號“稀缺資源”何時能在市場流通？數字時代“免費新聞大餐”還能吃多久？民營社會力量如何更好參與新聞出版業“蛋糕切分”？全國人大代表、新聞出版總署署長柳斌杰日前接受新華社記者專訪，就新聞出版業的熱點話題暢談自己的看法。
給自己工作的評價：優秀
——從書號的計劃調節到完全放開，從嚴格專業分工出版到鼓勵創新，圖書品種從十幾萬種到如今的超過四十萬種，適應了分眾化、對象化、個性化讀書趨勢。
——在新聞出版領域提出“兩種性質、兩種體制、兩種機制”的改革思路，事業產業分開，組建了120多家出版傳媒集團，49家出版傳媒企業在境內外成功上市，成了中國文化體制改革的排頭兵。
——推動市場化改革，使新聞出版業既生產精神財富，也生產物質財富，總營收入從10年前不到3000億元，一躍而到現在的1．6萬億元。
——減少對新聞出版單位在微觀層面的干預，清理、減少了100多項審批事項，下放了50多項審批權。
——法蘭克福書展在世界的精彩亮相、倫敦書展刮起中國風、世界知識產權組織保護音像表演外交會議召開并締結《視聽表演北京條約》……中國國際聲望大提升。
這樣的一些數字和事實，客觀地記錄了新聞出版總署署長柳斌杰履職以來的作為。
“給工作打個分？客觀地……優秀吧。”面對記者的提問，柳斌杰爽快地給出評價，繼而哈哈大笑。
寄語來者：三個愿望
然而，面對漂亮的成績單，這位以“務實、改革、創新、敢講實話”著稱的新聞出版總署署長，開誠布公地坦言未來新聞出版行業更需要突破。
“報刊刊號應該在市場上流通，全球都有報刊流通機制，我們也應如此。”在柳斌杰看來，推進報刊體制改革，解決刊號資源市場配置問題，是未來新聞出版結構調整、體制改革的重點工作之一。
他形象地將現狀概括為“一方面多余，一方面緊缺；該死的死不了，該生的出不來”。一方面，占有報刊號卻辦不好、處于“半死不活”狀態，少數有刊號的刊物非法尋租、出賣版面；另一方面，該辦的報刊由于缺刊號而辦不起來。“數量很多，質量高的少，普遍規模較小，資源分散，結構不合理。”阻力主要來自既得利益者和主管主辦單位。
那么如何改變這一狀況呢？
柳斌杰指出，解決問題要“三步走”。首先要通過改革優化報刊布局；第二要打破刊號資源由單位部門所有的局限性，從全國層面出發重新配置資源；第三步就是報刊資源要力爭在市場上實現流通。
他透露，改革的方向應為管理部門負責宏觀布局和調控，只審核報刊出版單位的市場主體資質、準入條件。
柳斌杰指出，要改變新聞出版領域地區封鎖、條塊分割的現狀，健全現代出版物市場體系，建設統一開放、競爭有序的出版物大市場，這是新聞出版行業未來發展的必由之路。
“還有一個愿望就是要著力打造數字新聞傳播的國家級平臺。”在柳斌杰看來，新聞信息的生產需要成本，但“互聯網平臺長期免費喝新聞牛奶，時間久了，誰來養奶牛呢？”他認為，傳統新聞媒體在數字傳播面前不能占主導地位，互聯網、渠道商長期免費使用新聞信息內容，這些問題并非單個媒體可以解決，根本解決之道在于建立國家級數字新聞傳播平臺，加大知識產權的保護力度。
他表示，建設國家級數字新聞傳播平臺的進程中，要注重解決數字傳播版權保護問題，要通過加快推進科技與出版的融合發展，在改革中解決網絡盜版、信息免費下載等問題，以提高我國新聞信息的原創率。
第三個愿望則是讓民營文化企業更好地參與新聞出版業發展，參與社會主義文化建設，造就全民族文化創造力迸發的新局面。
“當前，民營力量還未充分參與到新聞出版領域，要繼續放開這一領域，引導民間資本有序參與出版經營活動，努力形成多種所有制共同發展的格局，總署已經出臺了《關于支持民間資本參與出版經營活動的實施細則》，并將其列入2013年新聞出版改革發展工作要點，下一步要抓好落實。”柳斌杰說。
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