中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)

　　新聞背景：中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)

　　菲律賓海軍近日闖入中國黃巖島海域，并在“維護(hù)主權(quán)”的旗號下對避風(fēng)停靠在黃巖島的12艘中國漁船進(jìn)行襲擾。中國外交部發(fā)言人劉為民13日在例行記者會上指出，黃巖島是中國的固有領(lǐng)土，菲律賓方面襲擾中國漁船漁民，侵犯中國主權(quán)，違背雙方關(guān)于維護(hù)南海和平穩(wěn)定、不使事態(tài)復(fù)雜化和擴(kuò)大化的共識，是此次事件的起因。中國對黃巖島的領(lǐng)土主權(quán)擁有充分法理依據(jù)。

　　一、中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，并將其列入中國版圖，實(shí)施主權(quán)管轄。

　　據(jù)史料記載，1279年，元代著名天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行“四海測驗(yàn)”，在南海的測量點(diǎn)就在黃巖島。這說明，至少在元朝中國就已發(fā)現(xiàn)了黃巖島。

　　1935年1月，中國政府由內(nèi)政部、外交部、海軍部和教育部等官方機(jī)構(gòu)派員組成的水陸地區(qū)審查委員會公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃巖島以斯卡巴羅礁之名，并作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。1947年10月，中國政府核定和公布的南海諸島新舊名稱對照表中，將斯卡巴羅礁改成為民主礁，列在中沙群島范圍內(nèi)。1983年中國地名委員會授權(quán)對外公布“我國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標(biāo)準(zhǔn)名稱，同時以民主礁為副名。中國歷代政府出版的官方地圖均將黃巖島標(biāo)為中國領(lǐng)土。黃巖島一直不間斷地在中國廣東省、海南省的管轄下。中國政府關(guān)于南海諸島主權(quán)公告和聲明中均指出黃巖島領(lǐng)土主權(quán)屬于中國。

　　二、中國一直對黃巖島進(jìn)行長期開發(fā)和利用。

　　黃巖島海域是我國漁民的傳統(tǒng)捕魚場所。自古以來，我國漁船就經(jīng)常赴黃巖島海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)活動。中國國家統(tǒng)計局、國家地震局、國家海洋局等多次對黃巖島及附近水域進(jìn)行科學(xué)考察。

　　三、對菲律賓聲索黃巖島的幾點(diǎn)評論。

　　菲領(lǐng)土組成和范圍是由一系列國際條約確定的，其中無一涉及黃巖島，無一將黃巖島納入菲領(lǐng)土范圍。1898年《美西巴黎條約》、1990年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規(guī)定了菲領(lǐng)土界限西限以東經(jīng)118度為界，黃巖島在此范圍之外。1935年菲憲法、1947年美菲一般關(guān)系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關(guān)于領(lǐng)海基線第3046號法令和1968年菲關(guān)于領(lǐng)海基線的修正令等都先后重申了三個條約的法律效力，再次明文確定了菲領(lǐng)土范圍，菲領(lǐng)海基點(diǎn)和基線均未包括黃巖島。1981年、1984年菲出版的地圖也都將黃巖島標(biāo)繪在菲領(lǐng)土界限之外。上述事實(shí)充分證明，黃巖島處于菲領(lǐng)土范圍之外，根本不是菲領(lǐng)土。

　　菲在1997年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權(quán)管轄和開發(fā)利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領(lǐng)土范圍之外。菲駐德國大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德國無線電愛好者迪特的信中，明確表示“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)”。在1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。

　　陸地統(tǒng)治海洋是國際海洋法的基本原則。《聯(lián)合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但沿海國無權(quán)因此而損害其他國的固有領(lǐng)土主權(quán)。以《聯(lián)合國海洋法公約》去改變領(lǐng)土主權(quán)歸屬的想法和做法是違反國際法、包括《聯(lián)合國海洋法公約》的宗旨和原則的。

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