兩會(huì)前瞻：大修刑訴法進(jìn)一步尊重和保障人權(quán)

　　今年“兩會(huì)”期間，業(yè)經(jīng)全國人大常委會(huì)兩次審議的刑事訴訟法修正案草案將提請十一屆全國人大五次會(huì)議審議。作為一部規(guī)范刑事訴訟中的職權(quán)機(jī)關(guān)的行為、保障人權(quán)的基本法，刑訴法大修備受關(guān)注，人們期待它能夠在遏制刑訊逼供、排除 非法證據(jù) 、完善強(qiáng)制措施、保障辯護(hù)權(quán)等方面取得更大突破，旨在更有效地懲治犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步尊重和保障公民權(quán)利。

　　刑事訴訟法與賦予和規(guī)制刑事訴訟中的職權(quán)機(jī)關(guān)權(quán)力、追訴犯罪、保障公民權(quán)利密切相關(guān)，有“小憲法”之稱。1979年，中國走向健全法制，結(jié)束了12年不公待遇的彭真主持立法工作，三個(gè)月時(shí)間內(nèi)全國人大頒布了7部重要法律，刑事訴訟法就是其中一部。1996年八屆全國人大四次會(huì)議修正了該法。去年8月和12月，刑事訴訟法修正案草案兩次提交全國人大常委會(huì)審議。該修正案從完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施制度、辯護(hù)制度以及偵查、起訴和審判程序等方面，對現(xiàn)行刑事訴訟法做了大量修改完善。據(jù)悉這次提交審議的草案已涉現(xiàn)有225條款的過半條文修改。2004年中國修憲時(shí)已將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入了憲法，料此次修訂也將順此將這一精神也寫入新刑訴法草案。

　　與現(xiàn)行刑事訴訟法相比，全國人大常委會(huì)兩次審議的修正案在規(guī)范職權(quán)機(jī)關(guān)的權(quán)力、保障訴訟參與人權(quán)利方面做出了積極努力，如進(jìn)一步從程序的角度遏制刑訊逼供、排除非法證據(jù)、不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪、解決證人出庭難、細(xì)化逮捕條件、公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)等。但也有部分修改引起社會(huì)較大爭議，如“不得強(qiáng)迫自證其罪”與“犯罪嫌疑人對偵查人員的提問應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答”是否矛盾，“指定居所監(jiān)視居住”的規(guī)定是否變限制人身自由為剝奪人身自由，“案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)”是否涉嫌變相容忍甚至支持長時(shí)間的審訊、偵查權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)張等。

　　綜合兩次送交人大常委會(huì)審議的修正案的進(jìn)步與引發(fā)的各界爭議，中國社科院法學(xué)所研究員、中國法學(xué)會(huì)刑事訴訟法研究會(huì)副會(huì)長王敏遠(yuǎn)認(rèn)為，對審議取得的進(jìn)步應(yīng)當(dāng)予以積極肯定，但仍存在需要進(jìn)一步修改完善的問題。他期待在“兩會(huì)”期間審議刑事訴訟法修正案時(shí)能有更大突破。

　　王敏遠(yuǎn)表示，作為一部與訴訟參與人的生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)等實(shí)體權(quán)利和辯護(hù)權(quán)等程序權(quán)利息息相關(guān)的程序法，刑事訴訟法的修改應(yīng)更加突出尊重和保障人權(quán)。例如，對被拘留的人因“有礙偵查”而可以不通知其家屬的，應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間限制，以避免發(fā)生其家屬在拘留后幾天都不知情的“秘密拘留”；對采取技術(shù)偵查措施的規(guī)定，不應(yīng)止步于“經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)”，應(yīng)對此確定符合刑事訴訟規(guī)范要求的審批程序；對追究辯護(hù)律師“偽證罪”的，則應(yīng)在程序上設(shè)置更加嚴(yán)格的限制條件，以避免錯(cuò)誤追究等。

　　中國社科院法學(xué)所所長李林指出，今后修法應(yīng)更加注重“民主為主、兼顧效率”，過度注重效率會(huì)影響到社會(huì)群體對法律修改不同意見的表達(dá)，如果有些意見在立法修法階段得不到反映，其潛在矛盾遲早會(huì)在法律執(zhí)行階段得到體現(xiàn)。他呼吁法律醞釀與修改期間出現(xiàn)更多利益博弈，傾聽更多民意，促進(jìn)公平公正。

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