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不痛不癢的“治療”將無改“三公消費”頑疾

時間:2012-02-23 14:45  來源:南方日報

  近日深圳市龍崗區司法局借考察之名行公款旅游之實的網絡舉報在網上引起一片嘩然。對此,該局局長先還辯稱這是“考察中的私人旅游項目”。然而就在當天下午,龍崗區紀委通報稱變相旅游問題基本屬實,責令參與旅游的全體人員退回違規旅游費用,而局長本人則向區委、區政府、區紀委作出了書面檢討。

  盡管官方對于澄清輿論的速度很快,但是依然不能阻擋坊間的尖銳質疑——僅是退錢、寫檢討的處分不痛不癢,那么遏制公款旅游讓人如何期待?不是說要對著某個人狠打,因為他個人也是蕓蕓官員中極其平凡的一個,也只是按照既有的官場規則在行事。區別只在于,別人都沒有東窗事發,過去了就過去了,揮霍了就揮霍了,而這位司法局局長卻被抓了個現行。但是,這一事件背后的真相卻是讓公眾極其心寒的,禁止公費旅游的文件年年有,年年屢禁不止;各種形式的監督都名義上存在,卻實際上形同虛設。納稅人所繳的白花花銀子成就了一次又一次奢華浪漫的公款消費,刺激著人們眼球。無怪乎,坊間輿論對此異常憤怒。

  考察儼然成為公款旅游的“遮羞布”,而且這塊布還極其襤褸與單薄,幾乎就讓人直視那破布下千瘡百孔的肌體。所以,正在干著同樣行當的人與部門、打算干這行當的人與部門,不要抱有絲毫的僥幸心理,尤其在對“三公消費”民怨沸騰的今天,在網絡傳播異常迅猛的時代,除非真沒有人去較這個真,一旦被人抓住一丁點痛腳,恐怕都不會輕易翻過這篇。反過頭來看,當初被曝光奢華公款旅游的當事人幾乎都以“免職”作為人生的注腳。

  包括公款旅游在內的“三公消費”之所以屢禁不止,說到底,原因恐怕只有一個——缺乏透明公開的財政制度,以及由此而產生的民眾知情權和監督權的蒼白無力。對“三公”資金的監管一直處在“真空狀態”,每年財政預算的錢最后怎么花,花在什么地方,名義上都有著各種監管,但實際上卻基本沒人去管。民眾空有一腔監管的熱情,卻沒有監督的空間,財政預算看不懂,結算看不到。因此,基本上所有見諸報端的“三公消費”惡行,都來源于網絡各種爆料所提供的蛛絲馬跡,卻往往最終被官方證實其準確性,可謂是一打一個準。

  事實上,我們不是不清楚對“三公消費”最有效的一劑猛藥是什么,只是遲遲都未能真正踏出這一步,財政公開總呈現出一步三回頭的扭捏之態。推進透明公開財政制度的落實,將財政每一分錢完全暴露于民眾的視線下,讓納稅人見證每一分錢都切實花在了刀刃上,同時,讓輿論監督與輿論呼聲更多地參與其中,才能更有力地確保民眾的知情權、監督權。除了建立透明公開的財政制度,更要建立相應的懲處機制。按照現行規定,官員借考察之名行公款旅游之實找不到太多具體的懲罰規定,所以也就出現了忽重忽輕的處罰結果,或者民意并不買賬,或者干脆先行“免職”冷藏,擇日又將改頭換面東山再起。可以這么說,拋開這些,那些無關痛癢的“治療”以及隔靴搔癢的“懲罰”都將無改“三公消費”的頑疾。

  我國作為一個發展中國家,有許多民生問題還沒有得到解決,還沒有建立起廣泛的基本的社會保障體系,可我們的行政開支比例卻超過世界上任何一個發達國家。公開是腐敗的克星,只有堅決維護民主監督的合法性和正當性,不斷擴大監督的范圍和力度,保證民眾依法行使民主監督的權利,“三公消費”才有可能得到有效控制,我們的國家才會有持續發展的希望。

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編輯:芮益芳

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