北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見

　　中共北京市委辦公廳印發《北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》的通知

　　各區、縣委，市委各部委辦，市國家機關各黨組(黨委)，各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

　　經市委同意，現將《北京市關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　中共北京市委辦公廳

　　2011年6月16日

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的通知》(中辦發〔2010〕29號)精神，現就全市黨的基層組織實行黨務公開工作，提出如下意見。

　　一、充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義

　　黨務公開是黨內民主的重要內容。黨務公開是指黨內事務的內容、程序、結果等在一定范圍內進行公布。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的基層組織實行黨務公開，對于全面推進黨的建設具有重要意義。

　　(一)黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求

　　實行黨務公開，可以廣泛地集中各種意見和建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學合理；可以完善黨的領導體制和工作機制，切實發揮領導核心作用，提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平；可以統一思想、形成共識，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

　　(二)黨的基層組織實行黨務公開，是擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要

　　實行黨務公開，能夠有效增加黨內事務的透明度，保證廣大黨員知情權的落實；能夠進一步提高黨員對黨內事務的參與度，使黨的各項工作更加符合廣大黨員群眾的意愿；能夠營造互相信任、平等交流的黨內民主討論環境，更好地發揮黨員群眾的積極性、主動性和創造性，不斷增強黨組織的生機活力。

　　(三)黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨內監督、深化廉政風險防范管理、推進基層黨風廉政建設的重要舉措

　　實行黨務公開，有利于調動廣大黨員開展監督的積極性，暢通溝通渠道，強化監督制約，使黨內監督更加切實有力；有利于領導干部增強接受監督的意識，自覺規范行為，做到廉潔自律；有利于推進權力運行規范化和公開透明，建立起科學的權力結構和運行機制，從源頭上實施有效防控，推動基層黨風廉政建設深入開展。

　　二、準確把握黨的基層組織實行黨務公開的指導思想、基本原則和目標要求

　　(一)指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨內基層民主建設，增強黨的基層組織工作的透明度，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為推動科學發展、促進社會和諧、建設中國特色世界城市提供有力保證。

　　(二)基本原則

　　1.圍繞中心，服務大局。把黨務公開融入首都政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設之中，確保黨務公開服從和服務于全市改革發展穩定的大局。充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，調動廣大黨員干事創業和建言獻策的積極性，營造黨內民主討論、民主監督環境，實現團結一心、共謀發展的良好局面。

　　2.積極穩妥，依紀依法。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外、因地制宜、先易后難、循序漸進。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的外，應按照黨紀黨規和黨的路線方針政策向黨員公開。隨著形勢任務的發展變化和工作的不斷深入，及時調整、充實公開內容，完善公開機制。

　　3.分類指導，規范科學。針對不同類型黨的基層組織，根據其職責和特點，確定相應的公開內容和方式，規范共性、突出個性，提高黨務公開的針對性和有效性。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，公開程序應規范、嚴謹，并保證黨務公開的時效性和經常性。鼓勵各級黨組織結合實際，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，積極探索黨員發揮作用的途徑和方式。

　　4.突出重點，注重實效。重點公開本地區本部門本單位事關經濟社會發展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項和社會廣泛關注的熱點問題，密切黨群關系。加強對黨務公開事項決策、運行過程和執行結果的公開，防止形式主義。及時總結經驗，研究分析問題，制定有效對策，實現在實踐中探索、在探索中提高、在提高中完善。

　　5.統籌兼顧，整體推進。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村(居)務公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，統籌謀劃、整合資源，建立起協調并進的工作機制、運行模式和制度保障，實現互相促進、共同發展。把黨務公開與廉政風險防范管理有機結合，圍繞權力結構和權力運行，梳理業務工作流程，制定防控措施，形成制度防控鏈條和權力規范運行機制，實現對權力的科學配置和有效監督。

　　(三)目標要求

　　到2011年底，全市黨的基層組織都要實行黨務公開，達到“公開形式標準化、公開內容規范化和公開工作制度化”的基本目標。按照中央的總體部署開展工作，使黨務公開真正成為黨的基層組織的一項基本制度，黨員參與黨內事務的權利得到較好落實，黨內監督在規范權力運行中的作用更加明顯，黨務工作的科學化、民主化程度顯著增強，黨員群眾對基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

[責任編輯：吳怡]