昨日下午，在北京才良律師事務(wù)所舉辦的“化解拆遷矛盾”研討會(huì)上，長(zhǎng)期代理征地拆遷訴訟并從事相關(guān)研究的該律所主任王才亮發(fā)布了《2010中國(guó)拆遷年度報(bào)告》。曾為宜黃自焚等重大拆遷案件提供法律援助的王才亮在報(bào)告中認(rèn)為，當(dāng)前不僅要修改拆遷條例，也要對(duì)整個(gè)拆遷制度進(jìn)行修改。

　　“政府與被拆遷人沖突情況增多”

　　該報(bào)告中稱，與之前的拆遷活動(dòng)相比，去年的拆遷活動(dòng)具有明顯特點(diǎn)：地方政府取代開(kāi)發(fā)商，作為拆遷人與被拆遷人直接發(fā)生沖突的情況比往年增多，大多數(shù)地區(qū)加大了拆遷的力度，各地化解拆遷矛盾的工作不平衡，通過(guò)法律渠道解決拆遷矛盾的比例下降，同時(shí)各方面開(kāi)始期盼、關(guān)心拆遷制度改革。

　　雖然面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，但報(bào)告還是列舉了拆遷制度改革和立法及政策調(diào)整有一些亮點(diǎn)，其中最受人關(guān)注的是去年1月29日和12月15日，國(guó)務(wù)院法制辦公室兩次公開(kāi)征求對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》意見(jiàn)和建議。“這一征求意見(jiàn)和建議的過(guò)程，成為全民普法的高潮。”

　　“我認(rèn)為當(dāng)前已經(jīng)不僅僅是對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改為《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，而是要對(duì)整個(gè)拆遷制度進(jìn)行修改。”

　　王才亮在報(bào)告中表示，應(yīng)廢除現(xiàn)有的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，以《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》為開(kāi)端，進(jìn)而制訂符合《憲法》規(guī)定的《不動(dòng)產(chǎn)征收征用法》及配套法規(guī)，還要落實(shí)問(wèn)責(zé)制。“一些拆遷拆出命案的地方，責(zé)任者不受追究甚至提拔重用的現(xiàn)狀必須改變。”

　　多起自焚案件入選十大惡性事件

　　報(bào)告中還歸納去年“十大拆遷惡性事件”和“拆遷糾紛妥善處理十大典型事件”，本報(bào)曾連續(xù)關(guān)注的連云港市92歲老人陶興堯自焚、宜黃拆遷自焚等案例入選十大拆遷惡性事件。

　　青島市八大湖小區(qū)拆遷停止、宜黃自焚拆遷案?jìng)�者得到妥善救治等位列妥善處理十大典型事件。在研討�?huì)中，宜黃拆遷自焚當(dāng)事人鐘如九介紹，被燒傷的母親和姐姐目前仍在治療中。

　　據(jù)了解，該報(bào)告由北京航空航天大學(xué)憲法與行政法研究中心、中國(guó)建設(shè)管理與房地產(chǎn)研究中心(簡(jiǎn)稱研究中心)共同作出。身為北航兼職教授和研究中心執(zhí)行主任的王才亮表示，報(bào)告隨后將會(huì)送交政府有關(guān)部門(mén)，希望以民間的力量推動(dòng)政府法治建設(shè)。 (記者張?zhí)��?邢世偉)

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