由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《商品房屋租賃管理辦法》一亮相，便引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為什么要出臺(tái)這部新規(guī)，是否如部分公眾擔(dān)心的那樣會(huì)增加“蟻?zhàn)濉钡戎械褪杖肴后w租房難度，如何保證執(zhí)行監(jiān)管到位……

　　帶著這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)姜萬(wàn)榮。他表示，規(guī)范分割出租行為有其現(xiàn)實(shí)意義，合理的合租行為仍然受到保護(hù)，中低收入人群租房問(wèn)題可通過(guò)保障性租賃住房解決。

　　分割出租行為無(wú)法保證承租人基本居住條件，容易導(dǎo)致矛盾糾紛

　　問(wèn)：為什么要規(guī)范房屋分割出租行為？

　　答：實(shí)踐中，出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經(jīng)成為一個(gè)各方面反映比較強(qiáng)烈集中的問(wèn)題。我們考慮多方因素，在《辦法》中作出了規(guī)范分割出租行為的規(guī)定。

　　一是我國(guó)對(duì)建筑安全有明確要求和規(guī)定，比如《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，住宅的建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)滿(mǎn)足建筑設(shè)備和系統(tǒng)的功能有效、運(yùn)行安全、維修方便等基本要求。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，禁止變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。而分割出租中的出租人擅自改變房屋構(gòu)造結(jié)構(gòu)，改變水、電、氣線路等行為，實(shí)際上已經(jīng)違反了現(xiàn)有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是分割出租行為不僅因居住密度大而無(wú)法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過(guò)度占用公共資源侵害其他業(yè)主的合法權(quán)益，容易導(dǎo)致矛盾和糾紛。

　　三是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒。近年來(lái)，上海、北京先后出臺(tái)規(guī)范性文件，對(duì)房屋分割出租行為進(jìn)行規(guī)定和有效規(guī)范。英國(guó)、美國(guó)及我國(guó)香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也都通過(guò)較為成熟的法律制度對(duì)出租人分割出租的現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，有效保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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