1.房子是給人住的，土地是給人用的

　　“每出一塊高價地，我的心就緊張一回，地價那么高，房價能降下來嗎？”居住在北京朝陽區(qū)的林先生說，他是北京某企業(yè)中層，買保障房不符合條件，到市場買又沒有實力。面對著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其收入的房價常常焦慮不已。

　　去年，土地市場火爆，高價地頻出，地價不斷被推高，土地出讓制度也成為人們關(guān)注的焦點。土地成了開發(fā)商獲取暴利的工具，成了地方財政倚重的重要資源。不止林先生，很多人都很困惑，既然城市的土地是國有的，也就是全民所有的，為什么要賣那么高的價格？國有土地到底是為誰服務(wù)的？

　　“這一輪調(diào)控，最重要的是強調(diào)了住房應(yīng)該以滿足居民自住為主要目標(biāo)，弱化了其投資功能。與此對應(yīng)，我們必須強調(diào)土地的資源屬性，弱化其資產(chǎn)屬性。這就要搞清楚土地是為誰服務(wù)的？土地供給如何保證居民的居住權(quán)益，合理地配置到促進(jìn)人民生活幸福中去。”中國人民大學(xué)土地管理系主任葉劍平教授說。

　　的確，住有所居是每個人的夢想，也是每個人的權(quán)益，房子最重要的功能是居住，那么地該怎么供，才能讓稀缺的土地資源更好承載民生的期待，滿足人們的基本住房需求？

　　“不可否認(rèn)，招拍掛作為一種市場交易方式，正是由于‘價高者得’，才使土地價值得以顯化，真實地反映了該宗地的市場價格。但是，土地承載著不同功能，在土地出讓的過程中，不僅要考慮價格因素，還要充分考慮公共利益、社會影響等問題，特別要考慮其對普通老百姓的基本居住保障及居住條件的改善等問題的影響。當(dāng)前，我們的住房體系還在改革完善中，要根據(jù)已經(jīng)確定的住房類別，采取劃撥等不同方式供地，防止居住地價不斷走高，同時優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，改革完善招拍掛出讓制度，把更多的土地以更合理的方式和價格向民生傾斜，這不僅是宏觀調(diào)控的重要舉措，也是長期制度建設(shè)的一項重要工作。”葉劍平說。

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