我國(guó)慈善法草案雛形初具　 國(guó)務(wù)院法制辦詳解立法思路

　　讓慈善回歸民間定位

　　7月29日，江蘇蘇州。來(lái)自中英兩國(guó)的慈善立法專家們濟(jì)濟(jì)一堂，共同研討21世紀(jì)的中國(guó)如何制定一部既立足中國(guó)文化傳統(tǒng)、又具有時(shí)代精神的慈善法。

　　“這是一件很有意義的事情，既體現(xiàn)了中國(guó)科學(xué)立法、民主立法的要求，也表明中國(guó)對(duì)國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的高度重視。”國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤說(shuō)。在兩天的會(huì)期中，專家們分別圍繞慈善立法的背景、慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善財(cái)產(chǎn)的使用、慈善信托、慈善志愿者等幾個(gè)專題展開(kāi)深入討論。

　　據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦政法司一處處長(zhǎng)朱衛(wèi)國(guó)介紹，我國(guó)慈善法草案已初步成形，草案共分９章59條，主要在慈善組織、慈善募捐、慈善志愿服務(wù)、慈善信托、境外慈善組織在華活動(dòng)的管理以及扶持與獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行了規(guī)定。“草案體現(xiàn)了此前民政部和國(guó)務(wù)院法制辦的努力，同時(shí)也有一定程度的疑慮和困惑在其中。”到底什么是慈善？慈善法將在哪些方面尋求突破？將如何界定政府在慈善事業(yè)中的作用？郜風(fēng)濤接受了本報(bào)記者的采訪，詳解慈善法立法思路。

　　立法著力點(diǎn)：創(chuàng)新制度

　　使慈善組織在更加寬松、規(guī)范的法律環(huán)境中成長(zhǎng)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)相繼制定了一些有關(guān)慈善方面的法律制度，但是，這些制度在整體上仍缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，與正在蓬勃發(fā)展的慈善事業(yè)新形勢(shì)很不相適應(yīng)。

　　郜風(fēng)濤表示，要制定出一部良好的慈善法，就必須以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，不斷創(chuàng)新有利于慈善事業(yè)發(fā)展的新體制、新制度和新機(jī)制。他指出，正在制定中的慈善法至少在三方面尋求突破：

　　一是進(jìn)一步創(chuàng)新慈善組織的登記管理體制，破解在法律層面長(zhǎng)期困擾和制約慈善組織登記注冊(cè)的制度瓶頸，使得慈善組織，尤其是社會(huì)力量發(fā)起成立的慈善組織能夠在一種更加寬松、更加規(guī)范的法律環(huán)境中誕生和成長(zhǎng)。

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