破解“執(zhí)行難”
各級法院執(zhí)結新收案件標的額5760.1億元  

　　新華社北京3月11日電（記者陳菲、隋笑飛）11日，最高人民法院院長王勝俊向十一屆全國人大三次會議做工作報告時，一組數(shù)據(jù)引起了代表委員的關注。

　　“在加強清理積案的同時，各級法院執(zhí)結新收案件244.6萬件，標的額5760.1億元，同比分別上升9.9％和9.5％。”王勝俊說。

　　如果對這組數(shù)據(jù)粗略計算一下，通過執(zhí)結這些案件，平均每個案件申請執(zhí)行人能獲益23萬多元。

　　長期以來“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的一個主要問題，也是人民群眾反映強烈的“老大難”問題。

　　“執(zhí)行難”到底難在哪里？全國人大代表、北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水對記者分析這一問題時直言不諱地說：“‘執(zhí)行難’背后有很多原因。”

　　宋魚水指出，實踐中，有的案件比如商事案件可能就是企業(yè)面臨困境無法償還債務；有的案件債務人惡意逃債，但由于當前人口流動性大，尋找被執(zhí)行人下落難，查詢、凍結被執(zhí)行人財產難；還有的案件，比如扶養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛等，不是當事人沒有信用，確實是沒有經濟能力。

　　此外，法院本身在執(zhí)行工作中也存在問題：有的執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)行，消極執(zhí)行。這些問題在一定程度上都造成了“執(zhí)行難”。

　　針對存在的問題，2009年最高人民法院采取了一系列強有力的措施來加以解決。

　　報告顯示，最高人民法院大力開展集中清理執(zhí)行積案活動，對一批執(zhí)行難度大的案件掛牌督辦。各級法院采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式和強制被執(zhí)行人報告財產、懸賞舉報、強制審計等方法，加大清理力度。加強執(zhí)行聯(lián)動機制建設，協(xié)調金融機構和有關部門，將被執(zhí)行人信息納入征信系統(tǒng)，推進公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享，合力化解執(zhí)行難。完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，收錄630萬件執(zhí)行案件信息，方便當事人查詢和社會監(jiān)督。下發(fā)進一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見，推行執(zhí)行全程公開和執(zhí)行事項告知制度，等等。

　　今年，法院執(zhí)行工作將有怎樣的突破？王勝俊在報告中也給出了答案，要“落實全國人大常委會關于2009年民事執(zhí)行工作專項報告的審議意見，完善執(zhí)行工作機制，建立執(zhí)行分權制約與責任追究等制度，提高執(zhí)行水平。”

　　對此，宋魚水表示，著力改進和完善執(zhí)行工作體制機制，推進執(zhí)行工作長效機制建設，有助于提升執(zhí)行工作規(guī)范化水平，從而使得“執(zhí)行難”問題得到進一步解決。

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[責任編輯：張曉靜]