建設(shè)項目占用耕地實行“占一補(bǔ)一”是土地管理法確立的法律原則，爾后，國土資源部又提出了更加嚴(yán)格的“先補(bǔ)后占”原則。國土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示，該部和省級國土資源部門在建設(shè)用地審查時，對未按規(guī)定要求落實耕地占補(bǔ)平衡的，不得通過用地審查。國土資源部將對補(bǔ)充耕地掛鉤使用情況進(jìn)行實時監(jiān)督。

　　從建設(shè)項目執(zhí)行占用耕地“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的要求來看，一些地方仍然存在補(bǔ)充耕地不實、占補(bǔ)平衡不到位、監(jiān)管薄弱等問題。

　　目前，建設(shè)項目占用耕地的補(bǔ)充形式有兩種，一種是自己補(bǔ)充，一種是繳納足額耕地開墾費。

　　這位負(fù)責(zé)人稱，國土資源部已經(jīng)明確，將加強(qiáng)對建設(shè)項目耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督管理。按照“誰占用、誰補(bǔ)充”的原則，落實建設(shè)占用耕地單位補(bǔ)充耕地的責(zé)任。其中，建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，必須在申請用地前完成補(bǔ)充耕地，補(bǔ)充耕地項目報國土資源部備案確認(rèn)。難以自行補(bǔ)充或補(bǔ)充耕地不合格的，在市縣申報用地前，建設(shè)單位必須足額繳納耕地開墾費。耕地開墾費統(tǒng)籌安排，滾動使用，專項用于補(bǔ)充耕地，納入耕地占補(bǔ)平衡儲備。

　　國土資源部明確，地方國土資源部門在報批建設(shè)用地時，按照占補(bǔ)平衡要求，將占用耕地項目與備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地項目掛鉤；所有用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地項目必須報國土資源部備案，未報備的，不得用于耕地占補(bǔ)平衡。他說，國土資源部和省級國土資源部門在建設(shè)用地審查時，對建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的，嚴(yán)格審查建設(shè)項目占用耕地數(shù)量、掛鉤的補(bǔ)充耕地項目備案編號及確認(rèn)信息、補(bǔ)充耕地數(shù)量等；對繳納耕地開墾費的，還要核實耕地開墾費繳納標(biāo)準(zhǔn)、金額和繳費憑證。未按規(guī)定要求落實耕地占補(bǔ)平衡的，不得通過用地審查。國土資源部每年組織耕地占補(bǔ)平衡考核工作，對于存在的問題，由有關(guān)派駐地方的國家土地督察局督促整改。（記者郄建榮）

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