農(nóng)村改廁：如何把好事辦好

　　4月22日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村改廁問(wèn)題整改推進(jìn)視頻會(huì)上了解到，2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展。截至2020年年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬(wàn)戶。

　　但同時(shí)，不少地方農(nóng)村改廁基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，改廁中出現(xiàn)了形式化等一些突出問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)輿論高度關(guān)注。

　　農(nóng)村改廁如何避免形式化？如何充分尊重農(nóng)民意愿，把好事辦好，讓農(nóng)民舒心又滿意？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　農(nóng)村改廁三大問(wèn)題凸顯

　　改廁工作看似簡(jiǎn)單，但要真正改好卻并不容易。遼寧沈陽(yáng)、河南永城等地農(nóng)村改廁中暴露出的種種問(wèn)題，一經(jīng)媒體曝光便引發(fā)社會(huì)熱議。

　　“總結(jié)近些年在農(nóng)村改廁中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，大致可以分為三類。”中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王正譜介紹，一類是因改廁技術(shù)模式選擇不當(dāng)、產(chǎn)品和施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等改廁質(zhì)量不過(guò)關(guān)引發(fā)的問(wèn)題；一類是因群眾思想發(fā)動(dòng)不到位、工作時(shí)序安排不當(dāng)、后期管護(hù)不健全等工作推進(jìn)機(jī)制不周全引發(fā)的問(wèn)題；一類是因獎(jiǎng)補(bǔ)支持等政策公開(kāi)宣傳不到位、獎(jiǎng)補(bǔ)政策不完善、獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放不及時(shí)等資金使用不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題。

　　王正譜介紹，遼寧省沈陽(yáng)市2016年至2019年進(jìn)行農(nóng)村改廁時(shí)，沒(méi)有充分考慮冬季寒冷客觀實(shí)際，選取的室外雙甕式改廁模式不科學(xué)，推動(dòng)改廁過(guò)程中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致新改廁所大量棄用。河南省永城市代王樓村2018年實(shí)施整村戶廁改造，長(zhǎng)達(dá)3年未通過(guò)改廁驗(yàn)收，農(nóng)戶遲遲未收到政府承諾的改廁補(bǔ)貼。

　　“我們將通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)反映、問(wèn)題隨手拍和組織檢查暗訪等多種方式查找問(wèn)題，實(shí)行典型問(wèn)題案例通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)一起。”王正譜說(shuō)。

　　“廁所革命”不可“一刀切”

　　今年3月，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)沙灣村為提升村容村貌，拆除了村內(nèi)農(nóng)戶露天旱廁，但計(jì)劃的新公共廁所沒(méi)有及時(shí)建好，村中原有公共廁所日常管護(hù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)戶如廁不便，群眾反映突出。

　　“像沙灣村這樣，一些地方?jīng)]有結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民習(xí)慣等因素謀劃農(nóng)村改廁。有的地方在技術(shù)模式上照搬照抄其他地方做法，‘一刀切’導(dǎo)致水土不服。”王正譜指出，有的地方推進(jìn)方式簡(jiǎn)單化，甚至簡(jiǎn)單把發(fā)廁具當(dāng)作改戶廁，帶來(lái)突出問(wèn)題。

　　建好廁所只是第一步，管理維護(hù)必不可少。“有的地方只建不管、重建輕管，沒(méi)有統(tǒng)籌推進(jìn)糞污收集處理，沒(méi)有配套改廁的后續(xù)管護(hù)服務(wù)體系。”王正譜說(shuō)。

　　“農(nóng)村改廁中出現(xiàn)的問(wèn)題，究其根源還是群眾觀點(diǎn)樹(shù)的不牢固，政績(jī)觀出了偏差。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫指出，要把農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)脫離基層實(shí)際、損害農(nóng)民利益、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)葐?wèn)題。

　　充分尊重農(nóng)民意愿才能把好事辦好

　　4月12日晚，河南省永城市發(fā)布代王樓村改廁問(wèn)題排查整改通報(bào)，通報(bào)稱：對(duì)該村共改廁395戶中存在大小不等問(wèn)題的26戶，進(jìn)行了整改提標(biāo)；對(duì)369個(gè)能正常使用的戶廁，進(jìn)行了不同標(biāo)準(zhǔn)的整體升級(jí)改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也于4月12日兌現(xiàn)。

　　不僅如此，當(dāng)?shù)剡�舉一反三，對(duì)全市20多萬(wàn)戶農(nóng)廁展開(kāi)全覆蓋式排查，避免類似問(wèn)題出現(xiàn)。

　　“農(nóng)村廁所革命是為了農(nóng)民，要依靠農(nóng)民。然而，有的地方?jīng)]有認(rèn)真踐行群眾路線，改廁工作沒(méi)有充分尊重農(nóng)民意愿。有的地方發(fā)動(dòng)群眾參與改廁辦法不多，要么強(qiáng)行推動(dòng)，要么單純用經(jīng)濟(jì)手段、給錢給物，宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)服務(wù)不夠。政府大包大攬，群眾卻不買賬。”王正譜分析指出。

　　專家建議，直接關(guān)系到老百姓的正常生活秩序，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)、真正受益。

　　劉煥鑫表示，在抓好農(nóng)村改廁問(wèn)題整改的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目開(kāi)展全面排查，重點(diǎn)圍繞目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、推進(jìn)步驟、監(jiān)督辦法，看是否存在脫離地方實(shí)際問(wèn)題、是否存在損害農(nóng)民利益問(wèn)題、是否存在浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)問(wèn)題。通過(guò)全面排查，對(duì)工程項(xiàng)目各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次集中“體檢”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)決整改糾正，讓項(xiàng)目落地落實(shí)、把好事辦好。

　　(本報(bào)記者 李慧)