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凝聚起億萬人民的智慧和力量——政府工作報告誕生記

時間:2009-03-16 09:05   來源:新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)北京3月15日電(記者萬武義、趙承、韓潔)3月13日上午,十一屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行閉幕大會。

  萬人大禮堂內(nèi),鮮花競艷,燈火輝煌。近3000名全國人大代表鄭重按下表決器,莊嚴(yán)地行使億萬人民賦予的神圣權(quán)力。大會高票批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的政府工作報告。如潮的掌聲久久回蕩。

  從起草到修改,從審議到通過,追尋政府工作報告誕生的過程,我們深切地感受到,在國際金融危機擴散蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難的情況下,這份施政報告涌動著迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心與力量。

  這是一份危機關(guān)頭凝聚信心的報告:“要讓人民群眾了解全局,對國家發(fā)展感到有希望”

  當(dāng)歷史的航船即將駛過2008年時,中國正遭受國際金融危機卷起的驚濤駭浪的嚴(yán)重沖擊。一方面,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們沉著應(yīng)對、重拳出擊,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定;另一方面,國際金融危機并未見底,中國將進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最困難的一年。

  面對如此復(fù)雜的局面,如何總結(jié)2008年工作,正確判斷新一年形勢,確定目標(biāo)任務(wù),細(xì)化應(yīng)對措施,起草一份提振信心的政府工作報告。人民寄予厚望,世界廣泛關(guān)注。

  12月初,中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束。一個以國務(wù)院研究室人員為主、有關(guān)部門和地方有關(guān)人員參加的政府工作報告起草組立即成立,拉開了起草工作的序幕。

  溫家寶總理親自主持了政府工作報告的起草工作。12月12日,中南海國務(wù)院第二會議室。溫家寶總理與政府工作報告起草組部分同志座談。他一開場就堅定地對大家說:“受到國際金融危機影響,外需減少,內(nèi)需一時又拉動不起來,經(jīng)濟發(fā)展遇到暫時的困難。但我們具備發(fā)展的各種有利條件,有信心找出一條路來。”

  每天都在冥思苦想應(yīng)對之策的共和國總理語重心長地對起草組的同志們說:“去年我提出政府工作報告要讓老百姓聽得懂、愿意聽、記得住、能管用,今年還要加六個字,就是‘有希望、有信心’!”

  從指導(dǎo)思想到重點內(nèi)容,從框架結(jié)構(gòu)到表述方式,溫家寶娓娓而談,道出了自己深入獨到的思考。

  “2008年政府工作成績可以寫得比往年少一些。要著重講關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題,講人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,講應(yīng)對國際金融危機具體的方向、目標(biāo)、方法和措施。”“要讓人民群眾了解全局,對國家發(fā)展感到有希望。”

  “同志們參與這項工作,是為國分憂,為政府出謀劃策,在中國經(jīng)濟最為困難的時刻貢獻(xiàn)一份力量。”總理堅定的話語、親切的勉勵,深深地打動了在場的每一位同志。

  根據(jù)溫家寶總理的指示,起草組的同志們以對黨和國家事業(yè)、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,全力以赴地投入了起草工作。他們認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話,多次召開專家學(xué)者和地方有關(guān)人員參加的座談會,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議。

  一次次集中討論、一場場專題研究,思路在碰撞中明晰,共識在交流中凝聚。初稿形成后,起草組的同志們又開始了推敲、打磨、錘煉。那些日子里,起草組會議室的燈光陪伴著他們度過了一個個不眠之夜。

  國際經(jīng)濟形勢風(fēng)云變幻,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展增添變數(shù)。起草組的同志們密切跟蹤形勢,深入分析研究,及時調(diào)整報告的內(nèi)容。

  與時間賽跑,與金融危機的不利影響賽跑。廣東、浙江、上海、重慶、山東,北京中關(guān)村科技園區(qū)……留下總理忙碌的身影。他深入工廠車間、田間地頭、醫(yī)院學(xué)校調(diào)查研究,主持召開各種座談會,廣泛聽取干部群眾的意見建議,進(jìn)一步思考著政府工作的安排。這些思考成果,被及時納入政府工作報告。

  部署搞活流通擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施,出臺成品油價格和稅費改革方案,研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施,制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,部署做好大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)工作……每周一次的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞應(yīng)對國際金融危機,重拳頻出。這些最新的政策,被迅速吸收進(jìn)政府工作報告中。

  《政府工作報告》討論稿形成后,溫家寶總理提出了修改意見,并親自動筆反復(fù)修改。

  2009年1月7日,國務(wù)院第45次常務(wù)會議審議《政府工作報告》討論稿。起草組根據(jù)會議討論意見做了修改,形成《政府工作報告》送審稿。

  1月15日,胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常委會,審議《政府工作報告》送審稿。按常委們提出的意見做進(jìn)一步修改后,形成新的征求意見稿。

編輯:陽艷萍

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