12月3日，廈門市人大常委會聽取并審議了廈門市政府關(guān)于《廈門市臺灣同胞投資保障條例（修訂草案）》（以下簡稱“修訂草案”）的說明，以及廈門市人大僑務(wù)外事委關(guān)于修訂草案的初審報告。報告指出，給予臺灣同胞居民待遇是本次修訂的重點。而且,更重要的是,將著重對臺胞投資保障的范圍進(jìn)行修訂，從對其單純的投資行為擴(kuò)展至創(chuàng)業(yè)、就學(xué)、就業(yè)和居民待遇等方面，將現(xiàn)行政策提升為法規(guī)，這對在廈臺胞而言可謂是一大福音。
據(jù)悉，《廈門市臺灣同胞投資保障條例》自1995年起施行以來從未進(jìn)行過修訂，這期間出現(xiàn)了許多新的情況。隨著兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展，條例保障的范圍已經(jīng)不能涵蓋在廈臺灣同胞投資的行為和活動，修訂《條例》顯得十分必要。
“修訂草案”指出，在醫(yī)療衛(wèi)生保健、社會保障等方面，將增加給予臺灣同胞居民待遇的條文，即：在本市投資就業(yè)的臺灣同胞及其家屬，在醫(yī)療、衛(wèi)生和保健等方面，享受與本市居民同等待遇；在本市投資就業(yè)的臺灣同胞，可按照本市城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)參加社會保險；符合法律援助條件的臺灣同胞，可申請并獲得法律援助。市人大僑務(wù)外事委員會還提出，在修訂草案中，應(yīng)當(dāng)增加“鼓勵臺灣地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本市合資合作興辦醫(yī)院”，因為這是實踐中行之有效的做法。
較現(xiàn)行政策，“修訂草案”新增了幾大部分。如：為發(fā)揮港口城市優(yōu)勢，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)，“修訂草案”明確規(guī)定：市人民政府制定優(yōu)惠措施，鼓勵臺灣同胞投資者在本市設(shè)立物流企業(yè)，鼓勵利用臺灣地區(qū)的資金、設(shè)備和技術(shù)參與本市物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營。此外，廈門通過各項政策鼓勵臺灣專業(yè)人士來廈門創(chuàng)業(yè)，臺灣專業(yè)人士以其擁有的專利、專有技術(shù)等科技成果出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制。臺灣學(xué)者如果在廈門從事科研、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動，以及廈門市鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、具有技術(shù)領(lǐng)先和良好市場潛力的項目，可以獲得科技創(chuàng)新等專項資金支持。符合廈門市急需緊缺人才目錄的臺灣專業(yè)人士，按照廈門市引進(jìn)人才政策規(guī)定享受優(yōu)惠。向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請中小企業(yè)信貸融資時，符合擔(dān)保條件的，在同等條件下還可以優(yōu)先獲得擔(dān)保公司擔(dān)保支持。對在廈臺胞投資者的投資形式，“修訂草案”中作了擴(kuò)充，增加了設(shè)立個體工商戶的形式，規(guī)定其申辦個體工商戶時，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)前置行政許可證之外，可以直接向工商行政管理部門申請辦理設(shè)立登記。
同時，“修訂草案”推出入出境新舉措，鼓勵臺灣同胞參政議政，維護(hù)臺灣同胞合法權(quán)益等。其中，對來廈投資、創(chuàng)業(yè)等需要長期在廈居住的臺胞給予辦理《臺灣居民來往大陸通行證》及五年有效的居留簽注的規(guī)定，方便了臺灣同胞的往來。在廈居住一年以上的臺胞，將享有本市市民的同等待遇，享有參政議政、參加醫(yī)保、社保等待遇，可申請旁聽市人大常委會會議，對廈門作出突出貢獻(xiàn)的臺胞可應(yīng)邀列席市人民代表大會，還可獲聘為行風(fēng)評議代表、仲裁員等，70歲以上臺胞可免費乘坐公交車，免費進(jìn)入本市旅游景點、公園。在處理涉臺糾紛時，法院、仲裁機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門可委托市臺商投資企業(yè)協(xié)會協(xié)助調(diào)解。
“修訂草案”對臺生在廈就學(xué)、就業(yè)等條款進(jìn)行了完善，如臺生在廈參加中考也享有照顧政策，市屬一級達(dá)標(biāo)學(xué)校初中部可設(shè)立臺生班，在大陸高校就讀畢業(yè)的臺生，可按照有關(guān)規(guī)定在廈就業(yè)等。考慮到廣東東莞已有臺胞被評為廣東省勞動模范，市人大僑務(wù)外事委還建議，“修訂草案”還可規(guī)定：在本市就業(yè)的臺胞可參評勞動模范。為了更好地為臺商提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理制度，對臺灣同胞的直接投訴，應(yīng)在30日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。（記者 林世雄）
