改革開放30年、特別是十六大以來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效，人民群眾文化權(quán)益的保障受到前所未有的關(guān)注，逐漸形成了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)利的執(zhí)政理念。
國(guó)家“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、黨的十六屆六中全會(huì)做出的決定和黨的十七大報(bào)告，均把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重要內(nèi)容。2005年、2007年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行了明確規(guī)定。
30年來(lái)，各級(jí)政府不斷加大對(duì)公共文化建設(shè)的投入力度，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)達(dá)198.96億元，比1980年增長(zhǎng)了30多倍，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了喜人進(jìn)展。
公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益健全
1978年全國(guó)共有博物館349座，群眾藝術(shù)館92家，文化站172個(gè)。30年來(lái)，特別是十六大以來(lái)，公共文化設(shè)施的建設(shè)取得重大進(jìn)展。“十五”期間基本實(shí)現(xiàn)了縣縣有圖書館、文化館的目標(biāo)。截至2006年底，全國(guó)83.2%的縣有公共圖書館，97.1%的縣有文化館，97.5%的鄉(xiāng)有文化站。目前，全國(guó)有公共圖書館2799個(gè)，文化館3217個(gè)，文化站40608個(gè)，博物館1722個(gè)，村文化室9萬(wàn)多個(gè)，初步形成了以大型公共文化設(shè)施為骨干、以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)、關(guān)系人民群眾切身利益的文化設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
黨的十六大召開后，全國(guó)各地文化部門從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)展先進(jìn)文化的高度，加強(qiáng)基層文化建設(shè)。上海市從2004年起，整合原來(lái)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館、老年活動(dòng)室、青少年活動(dòng)室等公共文化設(shè)施，建設(shè)以文化服務(wù)為主體的綜合性、多功能的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施，使之形成“社區(qū)文化活動(dòng)中心”，即以文化服務(wù)為主體、以滿足居民基本文化需求為目標(biāo)的公益性文化機(jī)構(gòu)和信息化綜合服務(wù)的公共平臺(tái)。
截至目前，上海已建成文化中心100家，約占上海街鎮(zhèn)總數(shù)的一半。新建的文化中心平均面積為4000多平方米。至2007年，該市街鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施總面積達(dá)到67萬(wàn)平方米，比2003年增長(zhǎng)了176.4％。這種新型、多功能的基層公共文化設(shè)施，改變了以往低水平、多頭重復(fù)建設(shè)的狀況，基本達(dá)到了資源整合、共建共享的目的，群眾普遍感到滿意。
公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)容更加豐富
全國(guó)文化信息資源共享工程開辟了不受地域、時(shí)間限制的嶄新的文化傳播渠道，目前共建有各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)575509個(gè)，輻射人群上億；送書下鄉(xiāng)工程為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送圖書787萬(wàn)冊(cè)，滿足基層人民群眾看書需求；流動(dòng)舞臺(tái)車配送工程為基層文化機(jī)構(gòu)配備流動(dòng)舞臺(tái)車700多輛，到農(nóng)村開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)；中國(guó)少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃的實(shí)施為未成年人提供了更多的優(yōu)秀產(chǎn)品。
2007年起，浙江省嘉興市積極探索以“政府主導(dǎo)、多級(jí)投入、集中管理、資源共享”為主要特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系模式，取得初步成效。嘉興市政府規(guī)定，每新建一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，開辦費(fèi)預(yù)算30萬(wàn)元左右，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)10萬(wàn)元，不足部分原則上由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)解決；同時(shí)市財(cái)政給予市圖書館總館30萬(wàn)元資源購(gòu)置費(fèi)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的一次性資源購(gòu)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建成進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)階段后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館每年運(yùn)營(yíng)保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算為30萬(wàn)元，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府財(cái)政各投入10萬(wàn)元。
這種做法使廣大農(nóng)民群眾充分享受文化建設(shè)的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年5月以來(lái)，全市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館先后建成開放，累計(jì)到館讀者32萬(wàn)人次，共辦證5400余張，外借圖書14.6萬(wàn)冊(cè)次。同時(shí)，讀者還可以通過(guò)館內(nèi)的數(shù)字信息庫(kù)，共享全市各圖書館200多萬(wàn)冊(cè)的圖書資源。
公共文化服務(wù)水平不斷提高
文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化單位注重發(fā)揮自身功能，積極轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，不斷完善免費(fèi)或優(yōu)惠開放制度、服務(wù)公示制度，為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)。湖南省長(zhǎng)沙市大力推進(jìn)文化惠農(nóng)措施，保障公共文化覆蓋農(nóng)村、覆蓋農(nóng)民；吉林省長(zhǎng)春市努力開展“打造歡樂(lè)莊稼院、先進(jìn)文化百村行”活動(dòng)，積極建設(shè)農(nóng)村文化陣地；江西省設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)專項(xiàng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買的形式，鼓勵(lì)開展各種農(nóng)村文體活動(dòng)。
河北省文安縣積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的新途徑，構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭，以村民文化活動(dòng)中心為陣地的服務(wù)體系。4年來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共為農(nóng)村綜合文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入資金2600余萬(wàn)元，村集體投入資金近3000萬(wàn)元，拉動(dòng)了集體、企業(yè)和農(nóng)民投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的積極性。
成立于1980年的深圳市群眾藝術(shù)館，始終堅(jiān)持積極引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才，打造實(shí)力雄厚的文藝隊(duì)伍，調(diào)整場(chǎng)地和機(jī)構(gòu)以適應(yīng)公益文化活動(dòng)的開展，推出免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)、周末劇場(chǎng)、門類眾多的藝術(shù)講座等各種特色的公益文化活動(dòng)，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作思路，大力打造公益文化活動(dòng)主陣地。
從2004年5月1日起，全國(guó)文化、文物系統(tǒng)各級(jí)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館對(duì)未成年人等社會(huì)群體免費(fèi)開放。2008年3月開始，文化文物部門管理的公共博物館、紀(jì)念館、全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地逐步實(shí)施免費(fèi)開放，2008年列入免費(fèi)開放試點(diǎn)的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地達(dá)500余家。
目前，除西藏、海南外，其余29個(gè)省份已免費(fèi)開放試點(diǎn)博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地410余家，另有200多家未列入試點(diǎn)范疇的博物館主動(dòng)免費(fèi)開放。這些博物館，特別是一批大型博物館的免費(fèi)開放，得到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，激發(fā)了公眾參觀博物館的興趣。凡免費(fèi)開放的博物館，觀眾人數(shù)均比免費(fèi)開放前成數(shù)倍增長(zhǎng)，有的甚至增加了數(shù)十倍。 (記者 李 舫)
