新華網(wǎng)北京６月２４日電（記者張景勇、鄒聲文）國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部副總指揮回良玉代表國務(wù)院及國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，于２４日上午向全國人大常委會報告前一階段四川汶川特大地震抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)工作情況。他說，災(zāi)后恢復(fù)重建是一項緊迫而長期的任務(wù)，準(zhǔn)備用三年左右時間在“十一五”期間初步完成重建，在“十二五”期間繼續(xù)鞏固發(fā)展。
回良玉說，要按照《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》的要求，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針，做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。
——認真做好評估論證。充分發(fā)揮國家汶川地震專家委員會的作用，在現(xiàn)場調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，抓緊做好地震機理研究、地質(zhì)地理環(huán)境條件評估和建設(shè)項目選址等工作。同時，組織專門力量開展災(zāi)害范圍評估、損失評估和資源環(huán)境承載能力評價，充分聽取包括地震災(zāi)區(qū)干部群眾在內(nèi)的各方面的意見和建議，組織專家對重要事項進行論證，為災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。
——科學(xué)編制重建規(guī)劃。抓緊編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)恢復(fù)、土地利用等９個專項規(guī)劃。總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制，都要堅持從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，全面統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠，保證重點、兼顧一般，加強資源綜合利用，努力爭取最大效益和最好效果。
——制定完善重建政策。加快制定包括政府投入、稅費優(yōu)惠、金融支持、用地保障、對口支援、社會募集、轉(zhuǎn)移安置、倒房重建等方面的政策措施，充分發(fā)揮市場機制的作用，為恢復(fù)重建提供資金保障。中央財政今年擬先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作出相應(yīng)安排。從災(zāi)后恢復(fù)重建基金中安排４００億元，專項用于補助汶川地震房屋倒損農(nóng)戶重建住房。有關(guān)地方財政也將調(diào)整預(yù)算安排，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
——組織實施對口支援。為充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，中央決定建立對口支援機制，按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，組織有關(guān)省市對口支援災(zāi)區(qū)，已召開會議對此作出全面部署。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平，合理配備力量，組織１９個省（市）對口支援四川省１８個重災(zāi)縣（市）和甘肅、陜西兩省受災(zāi)地區(qū)。承擔(dān)對口支援任務(wù)的省（市）按照中央統(tǒng)一部署，為災(zāi)區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支持。對口支援按三年期限實施，各支援省（市）每年大體按本地上年地方財政收入的１％來安排對口支援的實物工作量。國務(wù)院各部門也將按照中央要求，做好支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
——堅持地方為主開展災(zāi)后重建。各受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作將以地方為主，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性和主動性，堅持自力更生，互幫互助，苦干實干，在中央和全國各地的大力支持下，用自己的雙手和辛勤勞動重建美好家園。
