臺(tái)灣海基會(huì)名義上是民間機(jī)構(gòu)，但被當(dāng)局授權(quán)處理部分兩岸事務(wù)，被認(rèn)為是“半官半民”。從權(quán)力來(lái)源的角度看，臺(tái)灣海基會(huì)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)等人選往往由臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人親自過(guò)問(wèn)，并且還要“領(lǐng)工資”，因而被認(rèn)為有很大程度的“官方色彩”。既然有官方色彩，在選舉社會(huì)，自然要嚴(yán)守行政中立，首要任務(wù)是處理分內(nèi)之事，而且不能涉入選舉。

　　海基會(huì)的首要任務(wù)當(dāng)然是兩岸關(guān)系，當(dāng)前兩岸陷入僵局，肇因則是蔡英文拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”。蔡英文以海基會(huì)董事長(zhǎng)為“酬庸”，或討好深綠、或討好中間選民，就是不思承認(rèn)兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。蔡英文撤換了深綠色彩明顯的董事長(zhǎng)田弘茂，以陸委會(huì)主委張小月轉(zhuǎn)任海基會(huì)董事長(zhǎng)，又派親信姚人多擔(dān)任海基會(huì)副董事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)，。

　　姚人多是蔡英文的核心幕僚，有“蔡英文的腦子和筆桿子”之稱(chēng)，他轉(zhuǎn)任海基會(huì)副董事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局的新聞稿稱(chēng)：這顯示了蔡英文“對(duì)于兩岸交流的高度重視及期許”，政治意涵則是“強(qiáng)化海基會(huì)橋梁的角色”。

　　姚人多上任以來(lái)，兩岸關(guān)系仍舊陷入僵局。海基會(huì)在泉州金門(mén)通水、“31條措施”持續(xù)深化等積極事件上無(wú)所作為，在東亞青運(yùn)被取消、全球航空公司正名等問(wèn)題上也沒(méi)有聲音。

　　尤為吊詭的是，姚人多日前進(jìn)駐民進(jìn)黨籍臺(tái)北市長(zhǎng)候選人姚文智競(jìng)選辦公室，操刀選舉事宜。有報(bào)道稱(chēng)，姚人多要求姚文智陣營(yíng)大到選舉策略，小到文宣發(fā)言，都要等到姚人多審核通過(guò)才可以實(shí)行。姚人多有那么多空閑處理黨籍臺(tái)北市長(zhǎng)選舉事務(wù)，也大概因?yàn)槭遣逃⑽牡挠H信，才能夠如此要求并無(wú)隸屬關(guān)系的其他陣營(yíng)，公然置政治倫理于不顧。

　　如果說(shuō)蔡英文讓姚人多出任海基會(huì)副董事長(zhǎng)是“重視兩岸”，讓他頂著這個(gè)名義、拿著這份工資干其他差事就是明顯的“不重視兩岸”，更凸顯民進(jìn)黨黨政不分、全部歸己的“集權(quán)怪獸”形象，兩岸民眾的權(quán)益也因此受損。

　　在蔡英文拒不承認(rèn)體現(xiàn)“一中”原則的“九二共識(shí)”的情況下，當(dāng)年達(dá)成“九二共識(shí)”的關(guān)鍵一方——海基會(huì)，當(dāng)思“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)作用，也不應(yīng)介入選舉：海基會(huì)是為兩岸民眾服務(wù)的，而不是去摻和選舉。（李東海，四川省臺(tái)灣研究中心、江蘇省臺(tái)灣問(wèn)題研究中心兼職助理研究員）

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