無(wú)論任何地區(qū)，人們都畏懼特務(wù)，特務(wù)打著“國(guó)家安全”、“國(guó)家機(jī)密”、“懲治貪腐”的旗號(hào)，而擁有極大的便宜行事權(quán)力。在法治程度不足，特別是喜歡把司法變成政治工具的國(guó)家，這種在法治體系內(nèi)長(zhǎng)出的特別機(jī)構(gòu)就更讓人害怕了。

　　上個(gè)星期，臺(tái)灣的“立法院”趕在會(huì)期結(jié)束前，以最快的速度通過(guò)了“法務(wù)部調(diào)查局組織法”的修訂，讓“調(diào)查局”組織擴(kuò)編，由7個(gè)處增為15個(gè)處，法定員額則增加211 至308人。臺(tái)灣的“立法”工作一向遲緩，許多法案經(jīng)常一拖數(shù)年，而這個(gè)特務(wù)機(jī)關(guān)的組織法，從案子提出到三讀通過(guò)，卻只花了一個(gè)星期，速度之快讓人嘆為觀止， 其中到底透露出什么蹊蹺呢？

　　知名政論家南方朔今天在香港《明報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章指出，當(dāng)中的道理一點(diǎn)也不難明了。日前民進(jìn)黨的最高輔選系統(tǒng)，召開了所謂的“府院黨輿情會(huì)報(bào)”及“反賄選小組”聯(lián)席會(huì)議，這兩個(gè)會(huì)議乃是民進(jìn)黨權(quán)力核心的動(dòng)員會(huì)議，這個(gè)會(huì)議已決定透過(guò)特務(wù)及“司法”檢察官系統(tǒng)查察賄選，將是明年選舉的重要目標(biāo)。對(duì)即將選舉的“立法委員”而言，只要選舉期間被“調(diào)查局”盯上，隨便做出一點(diǎn)動(dòng)作或放出一點(diǎn)涉及賄選的消息，那么他就不必再選了。為了息事寧人，賣個(gè)交情，于是整個(gè)“立法院”無(wú)分朝野，不管藍(lán)綠，所有的“立法委員”集體放水。法案一個(gè)星期就過(guò)關(guān)，在整個(gè)過(guò)程里沒有一個(gè)人發(fā)言。這是舉世罕見的政治勒索，而它居然成功了。臺(tái)灣民主素質(zhì)的沉淪，居然到了這樣的程度！

　　事后，媒體在驚訝之余，分別訪問了許多“立法委員”，他們的答覆很簡(jiǎn)單：“我們也怕調(diào)查局啊！”在“立法”期間，“調(diào)查局”派出大批調(diào)查員“拜訪”“立法委員”，“希望”能夠支持這個(gè)法案，為了“答謝”支持，到了選舉時(shí)一定會(huì)大家彼此照顧，不會(huì)找麻煩。就這樣，政治勒索就輕輕松松達(dá)成目標(biāo)。臺(tái)灣連高高在上的“立法委員”都怕“調(diào)查局”怕到這樣的程度，那么“調(diào)查局”究竟是個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)呢？

　　臺(tái)灣的“調(diào)查局”在系統(tǒng)上類似于美國(guó)司法部下屬的聯(lián)邦調(diào)查局。這種特務(wù)機(jī)構(gòu)在歷史發(fā)展的過(guò)程中，都難免雙手搞得十分骯臟，美國(guó)的聯(lián)邦調(diào)查局當(dāng)年鎮(zhèn)壓美國(guó)黑人及印第安人民權(quán)運(yùn)動(dòng)，滲透顛覆青年不滿運(yùn)動(dòng)，設(shè)局陷害某些國(guó)家的公司制造出產(chǎn)業(yè)間諜及偷竊科技機(jī)密案，另外還有當(dāng)年的李文和案，但因美國(guó)的政黨政治畢竟早已成熟，因此聯(lián)邦調(diào)查局還不至于用它的權(quán)力來(lái)對(duì)付別的政黨之候選人。但在臺(tái)灣卻不然了。

　　臺(tái)灣的“調(diào)查局”前身是國(guó)民黨早期的“中統(tǒng)局”，相當(dāng)于某種形態(tài)的政治警察，專門用來(lái)對(duì)付異己。盡管現(xiàn)在臺(tái)灣已民主化了，但這種壞基因卻一直留存，這就是所謂的“司法警察不中立”、“司法檢調(diào)選擇性辦案”。由于這種機(jī)構(gòu)具有體制上的合法性與權(quán)威性，用這種機(jī)構(gòu)在選舉時(shí)打擊異己，比起候選人自己的胡亂指控當(dāng)然好了太多。過(guò)去有次“立委”選舉，國(guó)民黨的女性候選人勝券在握，“法務(wù)部長(zhǎng)”利用“調(diào)查局”硬是指控她送給選民的“偽鈔檢測(cè)筆”超過(guò)法定的臺(tái)幣30元，因而是賄選。賄選的指控一出，該候選人即告大敗落選。

　　盡管后來(lái)法院認(rèn)定該禮物的成本批發(fā)價(jià)確實(shí)不必30元，因而不算賄選。但這種遲來(lái)的正義，對(duì)于已敗選的候選人又有何意義？臺(tái)灣的法律又沒有規(guī)定胡亂指控所扭曲的選舉必須重來(lái)。這種法律關(guān)系的不對(duì)等，遂給了“調(diào)查局”可以胡亂指控的權(quán)力，臺(tái)灣的“立法委員”都怕“調(diào)查局”，良有以也。只是“立法委員”在政治勒索下放水，讓“調(diào)查局”擴(kuò)編及增加員額，選舉時(shí)“調(diào)查局”就不會(huì)找他們麻煩，但他們的這種期待有可能成真嗎？

　　文章說(shuō)，上星期除了“調(diào)查局組織法”的順利三讀，讓人見識(shí)到臺(tái)灣特務(wù)機(jī)關(guān)的威力外，同一周內(nèi)，臺(tái)灣的“國(guó)安局”大陣仗的搜索一家出版社，更讓人看到了特務(wù)機(jī)關(guān)恐怖的另一面。

　　有一個(gè)“國(guó)安局”的退休副處長(zhǎng)蕭臺(tái)福，他過(guò)去管的是所謂的“學(xué)術(shù)情報(bào)”這個(gè)項(xiàng)目，臺(tái)灣女間諜程念慈案等，都是他的管轄范圍；此外，他也是“國(guó)安局”內(nèi)部人員訓(xùn)練的講師。他退休后寫了一本《情報(bào)生涯30年》交給一家出版社出版。在出書前他早已將原稿交給“國(guó)安局”審查，但兩度去函訊問，上級(jí)只說(shuō)是不同意，卻未主動(dòng)做出任何聯(lián)系或具體說(shuō)出要修改的內(nèi)容。于是在沒有下文后，他和出版社即將該書出版。于是“國(guó)安局”遂大陣仗展開搜索及沒收。臺(tái)灣的“國(guó)安局”手下有自己的檢察官，意思是說(shuō)它決定要搜索誰(shuí)，可以不經(jīng)“司法”管道即自行決定。它派出3個(gè)檢察官率同一群檢察事務(wù)官大舉闖入出版社搜索兼沒收，這是近年來(lái)臺(tái)灣已少見的場(chǎng)面，難怪讓各方驚恐不已了。此案之可議處有三﹕

　　(一)作者出書前即將原稿上呈，要求審查，為何該局不正視此事，在事前即化解問題？

　　(二)該書其實(shí)在11月即已上了網(wǎng)絡(luò)書店，為何拖到12月才大陣仗出面搜索，這似乎顯示出該書的嚴(yán)重性并沒有太大，既然可以拖上一個(gè)月，那么它后來(lái)的大陣仗搜索又代表什么意義呢？

　　(三)媒體報(bào)道稱，該書主要內(nèi)容其實(shí)像是教科書，是作者以前在“國(guó)安局”上課時(shí)的講義重新編寫而成，講原理原則多，具體情報(bào)事例少，因此該案涉及泄密的成分不大，反而可能只是“國(guó)安局”本身內(nèi)斗的延長(zhǎng)。

　　文章認(rèn)為，“國(guó)安局”的大搜索，確實(shí)讓人看得一頭霧水。但值得注意的，卻是它大搜索的場(chǎng)面。“國(guó)安局”對(duì)此案理論上有許多處理方式，而它竟選擇了最聳人聽聞的大搜索，這個(gè)動(dòng)作究竟在暗示什么呢？近期以來(lái)，臺(tái)灣的“國(guó)安局”已地位愈來(lái)愈突出。今年雙十，“總統(tǒng)府”前閱兵，“國(guó)安局”即在“總統(tǒng)府”頂樓安排了狙擊手，用遠(yuǎn)距狙擊槍盯著現(xiàn)場(chǎng)，這是在刻意制造恐怖的怪異氣氛。而現(xiàn)在“國(guó)安局”又大場(chǎng)面搜索出版社，它即難免讓人和狙擊槍聯(lián)想到了一起，目的是要制造某種嚴(yán)峻的氣氛。

　　有人認(rèn)為前個(gè)星期陳水扁才說(shuō)過(guò)“考慮戒嚴(yán)”，他的話雖然后來(lái)收回，但他會(huì)說(shuō)出那樣的話，不正是企圖把臺(tái)灣的形勢(shì)搞得緊張起來(lái)嗎？由“考慮戒嚴(yán)”到“調(diào)查局”擴(kuò)編，再到“國(guó)安局”大搜索，這都是在搞氣氛，到了最后，這種氣氛又會(huì)變成什么呢？