學校“禁煙”要落在實處

　　廣州吸煙率5年下降5.4%。記者日前從《廣州市“十二五”期間卷煙零售點合理布局規劃》草案聽證會上了解到，《草案》提出，各類中小學校內及門口50米范圍內的區域禁止售煙；不固定經營場所，包括自動售貨機（柜）、流動攤點（車、棚）、電話亭、報刊亭等也禁止售煙。據介紹，該規劃將在近期發布實施。（12月19日《廣州日報》）　

　　“一支尼古丁可以毒殺一只小白鼠，一盒尼古丁能夠殺滅一頭牛。”數據顯示，中國每年吸煙導致的死亡人數約120萬，超過艾滋病、結核、交通事故以及自殺人數的總和，且歸因為吸煙導致死亡的比例已由2000年的12%躍升至16%。每年因吸煙直接或間接造成的醫療成本為1860億元，占中國GDP的1.9％。據WHO測算，中國兒童和20歲以下的煙民至少2億，最終至少有5000萬人死于與吸煙有關的疾病。對患肺癌戒煙者的研究也表明，15歲之前開始吸煙的人發生病變的數量比在20歲以后才開始吸煙者多一倍。統計資料還顯示，74%的青少年犯罪是從吸煙喝酒開始的。所以，說“吸煙的孩子不一定犯罪，而犯罪的孩子都會吸煙”絕非危言聳聽，煙草稅再大，也不能“遮百丑”。“讓未成年人遠離煙草”勢在必行。但是，禁止售煙僅限中小學50米范圍內，廣州的“控煙規劃”恐怕要落空。

　　雖《廣州市“十二五”期間卷煙零售點合理布局規劃》草案規定：“各類中小學校內及門口50米范圍內的區域禁止售煙；不固定經營場所，包括自動售貨機（柜）、流動攤點（車、棚）、電話亭、報刊亭等也禁止售煙。”但是，如果缺乏剛性的制裁措施，未成年人照樣可以輕松購買到香煙，只不過多走50米的道路程而已。一是立法控煙頻出“空拳”，甚至成了“一紙空文”。除了法律法規在實施中遭遇困難外，那些處罰措施更是受到了“冷遇”，很多城市從未開出過什么罰單，禁煙的前景很渺茫、很尷尬。二是《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《煙草專賣法》、《廣告法》，以及《公共場所衛生管理條例》、《煙草廣告管理暫行辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律、法規均將讓未成年人接觸煙草相關信息或產品的行為規定為“非法”。既然非法，何需《廣州市“十二五”期間卷煙零售點合理布局規劃》限定“中小學50米范圍內禁止售煙”，難道《廣州市“十二五”期間卷煙零售點合理布局規劃》的效力比法律更具剛性？難道中小學生到校門口50米之外的煙草企業和零售機構就可隨意的購買煙草制品？

　　美國著名煙草公司RJ Reynolds的總裁說：“如果年輕一輩不再吸煙，煙草行業將會削弱，就像一個不再生育的人口最終會消失一樣。”國內外控煙的實踐表明，無論是控煙立法、執法，最關鍵是要看政府的意識和意志。只要政府對煙草的危害具有深刻的意識，具有控煙的真正決心，控煙目標就不是“空中樓閣”。我以為，控煙、禁煙不需要地方政府編制什么“卷煙零售點合理布局規劃”，編制“卷煙零售點合理布局規劃”本身的動機就絕值得懷疑。資本逐利的本性，決定了煙草企業和零售機構只可能關心煙草消費的增長幅度，而非相反，所謂的“合理布局”也只可能是如何讓消費者更加便利的購買到煙草制品。

　　我以為，與其“空洞的”規定中小學50米范圍內禁止售煙，倒不如禁止煙草企業和零售機構出售煙草制品給未成年人——違者，犯罪。WHO《煙草控制框架公約》（FCTC）規定：“每一締約方應在適當的政府級別采取和實行有效的立法、實施、行政或其他措施禁止向低于國內法律、國家法律規定的年齡或18歲以下者出售煙草制品。”在韓國，向19歲以下的人售煙，可能罰款1000萬韓元或者入獄兩年；在意大利，向16歲以下兒童出售煙草者處100萬里拉罰款；在芬蘭，18歲以下的青少年不得攜帶香煙制品入境或者持有香煙，否則將被處罰款；在新加坡，報考學校可以不予錄取吸煙者，如是汽車司機可以吊銷執照；在日本，除了不得向未滿20歲者販賣香煙外，如果做父母的知曉未成年的兒女吸煙而不加以制止的話，將給予罰款等處罰。紐約州有個酒吧舉報一個父親帶著15歲的兒子在酒吧抽煙喝酒，結果那個父親被罰做公益勞動60個小時。（中國臺灣網網友：倫立飛）

（本文為網友來稿，不代表中國臺灣網觀點）