澎湖是否開放博奕？抓住重點做好管理是關(guān)鍵

　　臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今天發(fā)表社評《澎湖的特色在海洋，不在博弈》。文章指出，開放澎湖設(shè)立博弈特區(qū)是馬英九競選時的政見之一，日前“監(jiān)察院長”在巡視“行政院”時，卻以反對賭博的立場對這個政策提出質(zhì)疑。這個爭議，早在國民黨執(zhí)政時即已存在，不同立場之間，彼此相持不下，即使到了民進(jìn)黨執(zhí)政，也未能有所解決。然而，此一爭議真的是只能你存我亡或你亡我存的零合游戲嗎？

　　社評認(rèn)為，澎湖在臺灣，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，落后于絕大多數(shù)的縣市。以2006年與2007年度為例，實征的營業(yè)稅不過3億元，今年恐怕只有2億元而已。然而澎湖每年的觀光人口數(shù)即有50萬人之多，而澎湖縣人口不過9萬3千多人而已。換言之，澎湖的觀光事業(yè)還在增長之中，而且是在沒有博奕事業(yè)的情況下成長，可以預(yù)見，未來仍然有增長的空間，問題是如何才能創(chuàng)造澎湖成為世界各地游客向往的觀光圣地？

　　首先，我們要強調(diào)，澎湖的特色絕對是在海洋。提到澎湖，大家都會想到淡藍(lán)干凈的海水、潔白的沙灘、燦爛的陽光和迷人的夕陽。從這一點來看，澎湖一點都不輸給許多其它旅游地區(qū)，然而為什么澎湖不能吸引更多的觀光客呢？原因其實很簡單，澎湖的機場與港口的設(shè)施水平不足，市容有待改進(jìn)，飯店容量不足，且未達(dá)國際水平，缺少其它搭配性的主題樂園，這才是臺當(dāng)局與地方政府應(yīng)該努力的重點。

　　社論說，我們必須指出，博弈并非不可以，但也不宜將其視為澎湖的救命仙丹。在臺灣附近，澳門已是遠(yuǎn)近知名的賭場，但最近隨著經(jīng)濟(jì)不景氣，許多賭場的收入遽降，甚至有關(guān)門的可能。因此，從競爭優(yōu)勢而言，澎湖要以大海洋加小博奕來與澳門的大博奕加小海洋來競賽，才有可能吸引到更多的游客。換言之，我們認(rèn)為，澎湖應(yīng)該有限度、有條件的開放博弈事業(yè)。所謂有限度地開放，是指博弈事業(yè)不宜家數(shù)過多，規(guī)模過大，以致形成喧賓奪主，壓過了海洋特色。所謂的有條件開放，是指政府應(yīng)針對以下問題提出配套而且完善的措施，包括如何維護(hù)賭場之質(zhì)量、防止黑道之介入、防止居民沉迷賭博所形成的各種社會問題、防止不當(dāng)利益輸送、以及如何利用賭場的特許收入回饋地方等等。

　　社論指出，衛(wèi)道人士只看到了博奕的缺點，而忘了博奕事業(yè)可以納入管理的范疇，而主張開放博弈事業(yè)者又往往夸大了博弈事業(yè)的效果，二者都讓民眾失去了平衡了解問題的機會。總而言之，在澎湖開放博奕事業(yè)，不是“可”或“不可”的二分問題，而是“管理”與“重點”的問題。