美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站4月27日刊發(fā)題為《中國發(fā)展彈道導(dǎo)彈》的署名文章，作者系美國海軍軍事學(xué)院副教授安德魯?S?埃里克森和蘭德公司資深政治學(xué)家邁克爾·蔡斯。文章稱，中國正日益成為一股需要認(rèn)真對(duì)付的力量，不僅在經(jīng)濟(jì)上，軍事上同樣如此。與中國一樣，人民解放軍二炮部隊(duì)也在日益成為一股令人生畏的力量。

　　文章稱，二炮部隊(duì)自豪地?fù)碛忻绹鴩�家航空航天情�?bào)中心所謂的世界上“最積極和多樣化的彈道導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃”，所研發(fā)導(dǎo)彈的類型和數(shù)量都在增加。其正在試驗(yàn)和引進(jìn)射程更遠(yuǎn)、更精準(zhǔn)、有效載荷更大的導(dǎo)彈，而較老型號(hào)的系統(tǒng)也得到了升級(jí);還組建了新部隊(duì)。中國的導(dǎo)彈部隊(duì)已經(jīng)部署多種系統(tǒng)，包括針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的短程彈道導(dǎo)彈，用于地區(qū)威懾和常規(guī)打擊行動(dòng)的機(jī)動(dòng)常規(guī)裝備中程彈道導(dǎo)彈，以及用于戰(zhàn)略威懾的新型機(jī)動(dòng)核彈頭洲際彈道導(dǎo)彈。

　　大國地位戰(zhàn)略支撐

　　文章說，從20世紀(jì)60年代末建立到80年代末這段時(shí)間，這支導(dǎo)彈部隊(duì)僅擁有為數(shù)不多的已經(jīng)過時(shí)和易受攻擊的核導(dǎo)彈，但從20世紀(jì)90年代初開始，該部隊(duì)新增了常規(guī)打擊任務(wù)，并增強(qiáng)了核能力。與其相對(duì)低微的開始形成鮮明對(duì)比的是，二炮如今擁有更為先進(jìn)的、在敵方打擊后能繼續(xù)存在的核導(dǎo)彈部隊(duì)(其導(dǎo)彈射程能遠(yuǎn)及美國和覆蓋本地區(qū));還擁有一支實(shí)力已堪稱世界前列的常規(guī)彈道和巡航導(dǎo)彈部隊(duì)。中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在2012年12月召開的一次有人民解放軍二炮部隊(duì)軍官參加的會(huì)議上稱，這支部隊(duì)是“我國戰(zhàn)略威懾的核心力量，是我大國地位的戰(zhàn)略支撐，是維護(hù)國家安全的重要基石”，從而凸顯二炮部隊(duì)對(duì)中國國防的重要性日增。

　　為在和平時(shí)期以及——有必要的話——在戰(zhàn)時(shí)為其對(duì)周邊爭議領(lǐng)土和海洋權(quán)益聲索增加砝碼，中國部署了世界上最強(qiáng)大的戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈部隊(duì)。中國部署了數(shù)量眾多、種類多樣、性能日益強(qiáng)大的短程彈道導(dǎo)彈，尤其是射程覆蓋臺(tái)灣地區(qū)的導(dǎo)彈。在經(jīng)過了21世紀(jì)前10年的迅速增長后，短程彈道導(dǎo)彈的總數(shù)在過去數(shù)年中似乎保持了相對(duì)穩(wěn)定，但中國在繼續(xù)以其他方式增強(qiáng)這支部隊(duì)的建設(shè)(例如，通過換入在射程、精確度和彈頭型號(hào)方面都更佳的新型導(dǎo)彈)。截至2012年12月，中國的短程彈道導(dǎo)彈庫存數(shù)為1100多枚。

　　射程至少為1750公里的常規(guī)“東風(fēng)”-21C中程彈道導(dǎo)彈以及射程至少為1500公里的“東風(fēng)”-21D反艦彈道導(dǎo)彈代表著一種重要的戰(zhàn)略威懾，以及一種日益增強(qiáng)的遠(yuǎn)程常規(guī)精確打擊能力。中國目前部署的常規(guī)“東風(fēng)”-21C中程彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置不足30個(gè)，“東風(fēng)”-21D反艦彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置的數(shù)量不明——數(shù)量較少但在不斷增加(多枚導(dǎo)彈可以使用同一個(gè)發(fā)射器)。中國研制了世界上首枚反艦彈道導(dǎo)彈，2010年后開始部署，但數(shù)量有限。未來將會(huì)研發(fā)的武器包括較遠(yuǎn)射程的常規(guī)打擊武器，例如常規(guī)中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。事實(shí)上，美國國家航空航天情報(bào)中心的估計(jì)是，“人民解放軍正在穩(wěn)步部署常規(guī)中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，以增強(qiáng)能到達(dá)第二島鏈的打擊能力”�？紤]到人民解放軍空軍和人民解放軍海軍的尚未成熟或者有限的遠(yuǎn)程常規(guī)打擊能力，人民解放軍二炮部隊(duì)的遠(yuǎn)程常規(guī)導(dǎo)彈打擊能力尤為關(guān)鍵。美國國家航空航天情報(bào)中心稱，“中國正在形成的導(dǎo)彈戰(zhàn)略將以射擊武器生存能力增強(qiáng)、行動(dòng)靈活性提高以及覆蓋范圍和精確度大大增強(qiáng)為特點(diǎn)”。

　　追求可靠威懾能力

　　文章認(rèn)為，在數(shù)十年一直依賴于一支小規(guī)模、相對(duì)不夠先進(jìn)和可能易受攻擊的核部隊(duì)后，中國如今正朝著擁有一種更可信的核報(bào)復(fù)能力前進(jìn)，在很大程度上這是因?yàn)槿嗣窠夥跑姸�炮部�?duì)部署了更多在敵方打擊后能繼續(xù)存在的機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈。重要的是，北京繼續(xù)遵守“不首先使用”政策，盡管關(guān)于這一政策適用于何種情況存在爭論，以及一些中國軍事出版物聲稱，人民解放軍二炮部隊(duì)的核能力能夠有助于威懾針對(duì)中國的常規(guī)戰(zhàn)略襲擊。

　　文章提出，中國的前進(jìn)速度有多快？在這兒，謹(jǐn)慎一些不為過。美國和俄羅斯這兩個(gè)核超級(jí)大國的一些觀察人士聲稱，中國并不想“快步趕上美俄、與之勢(shì)均力敵”，中國通過擴(kuò)大戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)的規(guī)模和增強(qiáng)其先進(jìn)性來增強(qiáng)核能力，是為了應(yīng)對(duì)它眼中的對(duì)其核威懾能力的可信度所構(gòu)成的威脅。尤其是，北京要實(shí)現(xiàn)核部隊(duì)的現(xiàn)代化是為了增強(qiáng)其生存能力和打擊能力，以及應(yīng)對(duì)美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的部署。而且，中國正增強(qiáng)其核指揮和控制系統(tǒng)。美國國防部稱，“人民解放軍在核部隊(duì)中部署了新的指揮、控制和通信能力。這些能力改善了二炮部隊(duì)指揮和控制戰(zhàn)場上的多支部隊(duì)的能力”。

　　文章稱，未來10年，中國可能繼續(xù)擴(kuò)大其核武庫的規(guī)模，同時(shí)集中精力進(jìn)一步增強(qiáng)在第一次打擊后生存下來以及破壞敵方導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的能力，中國的戰(zhàn)略家似乎認(rèn)為，這兩種能力對(duì)維持中國核威懾的可信度而言至關(guān)重要。

　　對(duì)美構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　文章稱，作為對(duì)抗美國及其盟國的彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的更廣泛努力的一部分，人民解放軍二炮部隊(duì)可能會(huì)部署多彈頭分導(dǎo)再入(大氣層)飛行器和超音速能力。還有，五角大樓指出，二炮部隊(duì)可能部署“假目標(biāo)、箔條、干擾、熱屏蔽和反衛(wèi)星武器”以及其他一些對(duì)抗手段。

　　作為二炮部隊(duì)日益增強(qiáng)的核威懾能力、迅速增強(qiáng)的遠(yuǎn)程常規(guī)打擊能力、日益先進(jìn)的指揮控制系統(tǒng)以及更加嚴(yán)格和講求實(shí)際的訓(xùn)練的一個(gè)結(jié)果，中國的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)在戰(zhàn)略、作戰(zhàn)行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)方面對(duì)美國及其地區(qū)盟國和伙伴構(gòu)成了一系列日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。類似地，中國的常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)也對(duì)美國在該地區(qū)的基地構(gòu)成日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，可能還會(huì)使中國得以將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)美國航母。

　　至于人民解放軍二炮部隊(duì)核部隊(duì)的現(xiàn)代化，文章認(rèn)為，中國繼續(xù)從堅(jiān)持目前的核政策中獲得相當(dāng)大好處，但一支更大、更多樣化的核導(dǎo)彈部隊(duì)也許也會(huì)使中國領(lǐng)導(dǎo)人在政策和戰(zhàn)略選擇方面具有更大余地。中國日益增強(qiáng)的核能力可能會(huì)對(duì)美國在該地區(qū)的延伸威懾構(gòu)成新威脅，尤其是對(duì)日本。而且，美國將需要繼續(xù)發(fā)展和完善新的行動(dòng)概念和能力，與盟國和伙伴展開更密切合作，以應(yīng)對(duì)中國日益增強(qiáng)的常規(guī)導(dǎo)彈能力所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。如果美國選擇不這樣做，那么，它將發(fā)現(xiàn)，這也是一個(gè)可能會(huì)對(duì)美國安全產(chǎn)生可怕影響的選擇。