風(fēng)起云涌的反“兩岸服貿(mào)協(xié)議”及反核四社運(yùn)，讓臺(tái)當(dāng)局、“立法院”以及島內(nèi)政黨更加重視政策溝通工作。現(xiàn)在，一談到政策溝通，大家似乎都認(rèn)定是黨政機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而相對(duì)忽略了傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)新媒體，也應(yīng)針對(duì)重大公共政策，發(fā)揮守望環(huán)境的告知功能。

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》16日發(fā)表評(píng)論說(shuō)。不管傳播科技如何進(jìn)步，新聞媒體向閱聽(tīng)人解釋重大政策內(nèi)涵，本就是傳媒應(yīng)該要發(fā)揮的正面社會(huì)功能，也可以說(shuō)是一種基本的社會(huì)責(zé)任。

　　從傳播依賴?yán)碚搧?lái)說(shuō)，民眾遇到與自身及群體利益有切身相關(guān)的重大政策，本就希望依賴媒體對(duì)政策的解讀，獲得一窺政策堂奧的指引。但臺(tái)灣的新聞媒體，不管是傳統(tǒng)媒體或新媒體，卻常常以沒(méi)有收視率或閱讀率為理由，對(duì)深入剖析公共政策興趣缺缺。

　　現(xiàn)在，臺(tái)當(dāng)局各“部會(huì)”都會(huì)將政策內(nèi)容載于“官網(wǎng)“中，供民眾查閱。同時(shí)，有些“部會(huì)”也開(kāi)始制作關(guān)于重大政策的懶人包，讓民眾可以快速掌握政策重點(diǎn)。然而，因?yàn)檎�策營(yíng)銷(xiāo)在本質(zhì)上是一種文宣作業(yè)，所以，在說(shuō)服民眾接受政策時(shí)，往往較強(qiáng)調(diào)單面訴求，而較少主動(dòng)以正反并陳方式剖析問(wèn)題關(guān)鍵。

　　因此，民眾若要深入了解重大政策內(nèi)涵，光是接觸臺(tái)當(dāng)局或反對(duì)黨的文宣素材，往往無(wú)法得窺政策全豹，若能得新聞媒體之助，每遇重大政策，便以雙面或甚至多面并陳方式，將所有與政策內(nèi)容有關(guān)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，都一一攤開(kāi)來(lái)詳細(xì)檢視，或透過(guò)專(zhuān)題報(bào)導(dǎo)，或經(jīng)由學(xué)者專(zhuān)家的理性辯論，厘清所有爭(zhēng)議，必然對(duì)于政策要旨，有更客觀完整的認(rèn)識(shí)。

　　就此以觀，臺(tái)灣“中天新聞臺(tái)”日前播出的核四大辯論特別節(jié)目，就是一次很好的媒體示范。所有正反論點(diǎn)，都攤開(kāi)來(lái)一一檢視，讓民眾了解問(wèn)題癥結(jié)所在。像這樣的節(jié)目，本該是媒體遇到有爭(zhēng)議的公共政策時(shí)，處理議題的常態(tài)，如今在臺(tái)灣卻成了鳳毛麟角的罕見(jiàn)特別節(jié)目，這實(shí)在是反映出臺(tái)灣新聞媒體在政策告知功能上的長(zhǎng)期集體失職。而這種失職，終于讓社會(huì)為爭(zhēng)議性的重大政策，付出了有心人挑撥，多數(shù)人懵懂的慘痛代價(jià)。

　　事實(shí)證明，重大政策若不厘清爭(zhēng)議，會(huì)成為社會(huì)動(dòng)蕩亂源。而息爭(zhēng)止紛，不能只靠臺(tái)當(dāng)局或政黨之力，因?yàn)樘岢稣�策的�?zhí)政黨，已然成為卷入爭(zhēng)議之一造，此時(shí)，唯有新聞媒體基于社會(huì)責(zé)任，以最客觀的立場(chǎng)，充分發(fā)揮政策告知功能，為民眾完整分析政策的利弊得失，才能讓多數(shù)民眾對(duì)政策蘊(yùn)涵的問(wèn)題，有清楚理性的判斷，不受有心人之蠱惑。這是媒體在民主社會(huì)中應(yīng)該扮演的角色與必須發(fā)揮的功能，新聞媒體對(duì)此不能規(guī)避卸責(zé)。（作者為臺(tái)灣師范大學(xué)大眾傳播研究所教授）

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