當?shù)貢r間11月20日,馬里首都巴馬科發(fā)生恐怖襲擊,三位中國同胞不幸遇難。在傷痛和譴責之余,我們不禁反思:隨著綜合實力的上升,中國海外利益逐步擴展,越來越多的中國企業(yè)和個人走出國門,在此種情況下,如何才能切實維護好海外中國人的人身和財產(chǎn)安全?這是新的發(fā)展階段給予中國人的嚴峻考驗。
通過在駐非維和工作期間的近距離觀察以及歸國后的系統(tǒng)性思考,筆者認為,從實際效果上考慮,依靠聯(lián)合國的維和軍警對遇險同胞進行救助實乃無奈之舉,絕非最佳途徑;建立防患于未然的機制顯然要比事到臨頭才建立各種“應急處置小組”展開領保服務有效的多。
缺乏必要安全意識是中國海外企業(yè)未能出臺長期安全戰(zhàn)略的最大癥結所在。
除長期擁有海外經(jīng)營項目的能源和金融企業(yè)之外,數(shù)量最多、分布最廣的建筑企業(yè)的實地安全保衛(wèi)工作仍然處于原始狀態(tài)。多數(shù)在海外開展業(yè)務的中國建筑公司并未設置專業(yè)安保崗位,平日安保工作由總務部門兼管,對外有事即依靠翻譯人員臨時與當?shù)貓?zhí)法部門進行溝通;缺乏應對當?shù)匕踩蝿莸摹⑾鄬ν陚涞陌脖7桨福瑑H僅套用國內(nèi)管理模式,調(diào)配部分員工負責工地內(nèi)部安全、雇傭少量當?shù)乇0踩藛T負責外圍安全,由于無法對所在國雇員進行背景審查,極易混入犯罪團伙甚至武裝分子的內(nèi)線。
在存在安全隱患的國家和地區(qū),沒有專業(yè)人員負責觀察和研判安全風險信息、擬定合理的應急預案,不對員工進行相關培訓和演練,一旦發(fā)生重大變故,可能立即陷入唯有坐等人手有限的領保部門援助的窘境——面對經(jīng)常被威脅勒索甚至搶劫的狀況,只好花錢免災。長此以往,助長了當?shù)啬承﹦萘⒅蟹狡髽I(yè)或個人當作“搖錢樹”的囂張氣焰。
在維護海外利益及安全方面,西方豐富經(jīng)驗值得我們借鑒。
目前,西方國家不但從政府層面具備相應事先預警和事后領保服務機制,在企業(yè)層面也已經(jīng)具有完整的“風險評估—解決方案”的產(chǎn)業(yè)鏈。美國專為各駐在國的使領館人員、企業(yè)、投資項目和其他前往該國的公民設立了一個地區(qū)安全事務辦(Regional Office of Security),負責就所在國的安全形勢、法治環(huán)境等向用戶提供基本信息保障。此外,西方國家大型企業(yè)在進行海外投資時,通常具有完整的安全評估和實地保衛(wèi)服務系統(tǒng)——美國的麥肯錫公司、HIS咨詢公司和鄧肯安保服務等公司均為此種翹楚。
讓筆者頗為欣慰的是,我國海外風險評估和安全服務產(chǎn)業(yè)開始起步。
筆者曾經(jīng)接觸到的一家公司,已經(jīng)開始在為伊拉克的中資企業(yè)提供安保服務。從預防性措施方面,該公司與伊拉克各方有著頻繁的交流和溝通,對地區(qū)形勢、頻發(fā)事件和武裝勢力分布較為了解,對企業(yè)項目地的安全形勢進行分析評估,為企業(yè)提供參考,并能根據(jù)當?shù)氐膼盒允录咐涂赡馨l(fā)生的安全隱患,對企業(yè)營地或辦公場所提供安防建議,針對突發(fā)事件還專門設置快速反應小組。這家公司針對商務考察的個人或小型團體的短期隨衛(wèi)模式安保服務非常實用。此次馬里事件中,如果中方人員運用了類似的安保服務就很可能避免悲劇的發(fā)生。
隨著越來越多的利益分布海外,越來越多的中國企業(yè)和國人走向世界,中國該用什么態(tài)度和措施去融入這個“還并不太平”的世界,這已經(jīng)不僅僅涉及政府部門需要考慮的戰(zhàn)略層面,更是我們的企業(yè)、個人需要認真思考并面對的問題和挑戰(zhàn)。(千里巖)