近期，朝鮮發(fā)起一波外交攻勢。６日，朝鮮勞動黨中央委員會分管國際事務(wù)的書記、政治局委員姜錫柱率領(lǐng)代表團(tuán)啟程訪問德國、瑞士等歐洲四國和蒙古國。朝鮮還打算派外務(wù)相李洙墉參加本月晚些時候在美國紐約聯(lián)合國總部開幕的聯(lián)合國大會。如果成行，這將是朝鮮外交部長15年來首次訪問美國。而就在前不久，美國派官員秘密訪問朝鮮，恢復(fù)了中斷兩年之久的直接接觸。在美朝關(guān)系僵持多時的情況下，此次兩國間無預(yù)兆的官方和民間新一輪互動引發(fā)了外界廣泛猜測，兩國關(guān)系是否會迎來一次轉(zhuǎn)機(jī)？

　　朝鮮意外安排采訪在押美國人

　　近日，朝鮮方面對美國連續(xù)釋放了一些“善意”。８月29日，朝鮮邀請美國總統(tǒng)奧巴馬的“摯友”說唱歌手普拉斯·米歇爾訪問首都平壤。在平壤期間，米歇爾還參觀了朝鮮與一日本議員共同舉辦的國際職業(yè)摔跤大賽，多名美國選手參加了這場以“運(yùn)動促進(jìn)和平”的賽事。

　　一個小高潮出現(xiàn)在9月1日。當(dāng)天，美國有線新聞網(wǎng)和美聯(lián)社接到一個意外的邀請，在對朝鮮進(jìn)行兩小時的訪問后，朝鮮方面表示有領(lǐng)導(dǎo)人要會見到訪客人。結(jié)果，這兩家媒體獲得了一次采訪被朝鮮扣押的3名美國人的機(jī)會。參加采訪的美國有線新聞網(wǎng)（ＣＮＮ）攝制組記者表示，這是一次“想都沒想過的機(jī)會”。

　　這3名美國人都提出要求奧巴馬政府出面相救。2012年11月，韓裔美籍人士裴俊浩帶游客進(jìn)入朝鮮后被扣留。2013年4月，朝鮮最高裁判所判處其15年勞教，罪名是試圖在朝鮮建立秘密傳教網(wǎng)絡(luò)，借以推翻朝鮮政府。在采訪中，裴俊浩不斷訴苦，稱自己的健康狀況每況愈下，身患糖尿病、背痛、高血壓，他長期受到病痛的折磨。另兩名美國人則表示，已經(jīng)簽署了認(rèn)罪供詞，將很快受審。

　　分析認(rèn)為，朝鮮此舉是嘗試與美國恢復(fù)直接接觸。ＣＮＮ引維克多·查的話稱，在美國的勞工節(jié)期間，朝鮮采取這一行動，可能是想與美國達(dá)成一攬子協(xié)議，以放人來從美國得到一些東西，而朝鮮是否想以此舉與朝核問題談判掛鉤則不得而知。維克多·查是美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級顧問、朝鮮項(xiàng)目的首任主席，曾在2004年至2007年在小布什政府國家安全委員會擔(dān)任亞洲事務(wù)主任。該智庫另一位朝鮮問題研究專家邁克爾·格林認(rèn)為，朝鮮對美國的談判策略是試圖讓美方接受其提出的核武器控制方案，承認(rèn)朝鮮是有核國家，美國不會接受這一立場。德國研究朝鮮問題專家巴爾巴赫認(rèn)為，朝鮮播出３名被扣押美國人的畫面是平壤為與美國進(jìn)行直接接觸有意做出的一次嘗試。

　　在裴俊浩等3名美國公民被朝鮮扣押的情況下，美國國務(wù)院一直禁止本國民眾訪問朝鮮，這次卻允許美國運(yùn)動員和歌手訪朝，似乎有意回應(yīng)朝鮮伸出的橄欖枝。

　　美國是否派員前往朝鮮救人仍不得而知，但歷史上已經(jīng)有過美國派出高層特使后，朝鮮釋放被扣美國人的多次先例。上世紀(jì)90年代，一名美國國會議員曾兩度赴朝“領(lǐng)人”。奧巴馬政府上臺以來，已有兩名美國前總統(tǒng)先后開展過“領(lǐng)人之旅”。每次人領(lǐng)回來后，美國與朝鮮的雙邊關(guān)系都曾出現(xiàn)過一段似乎要改善的跡象，但隨后都因?yàn)榘l(fā)射導(dǎo)彈、核試驗(yàn)和軍演等事件中斷。

　　美國再啟對朝秘密外交

　　《韓國先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》近日報(bào)道，8月16日，美國政府高級官員搭乘軍機(jī)前往朝鮮，進(jìn)行為期18小時的訪問。美國官員來自白宮和美國國家情報(bào)總監(jiān)辦公室。美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基對此表示不知情。

　　雖然美國官方?jīng)]有確認(rèn)這次行動，但通過秘密方式訪問朝鮮是美國經(jīng)常采取的做法。2012年4月和8月，白宮國家安全委員會負(fù)責(zé)韓國事務(wù)的官員悉尼·塞勒曾兩次秘密訪問朝鮮。據(jù)稱，塞勒也是此次美國秘密訪朝代表團(tuán)的成員之一。

　　這一做法是奧巴馬政府對朝“戰(zhàn)略耐心”政策的一部分。2009年2月，朝鮮進(jìn)行衛(wèi)星發(fā)射試驗(yàn)后，剛上任的奧巴馬政府表示，要打破過去15年來美朝關(guān)系的怪圈：朝鮮先采取挑釁行動，然后對美國和國際社會進(jìn)行勒索，最后獲得回報(bào)。美國前國防部長蓋茨表示，“美國不能為買同一匹馬付３次錢”。2010年，這些構(gòu)想發(fā)展為以反制挑釁、鼓勵合作為核心的“戰(zhàn)略耐心”策略。維克多·查認(rèn)為，美國仍將致力于通過外交手段解決朝鮮半島問題，包括以和平的外交手段實(shí)現(xiàn)半島無核化、重回六方會談并兌現(xiàn)2005年“9·19”聯(lián)合聲明承諾等，但在朝鮮繼續(xù)挑釁的情況下，美國將等待朝鮮采取積極行動，真誠地表示愿意重回談判軌道。等待期間，美國將主要通過與韓國、日本等盟友協(xié)調(diào)一致，通過反擴(kuò)散行動、聯(lián)合國制裁和單方面金融制裁等“脅迫性外交”政策手段。如朝鮮采取了建設(shè)性行動，美國將予以積極配合。

　　但美國國內(nèi)也有對這種“消極等待”策略的反對聲音。去年10月，曾擔(dān)任過美國朝鮮政策特別代表的斯蒂芬·博斯沃思發(fā)文呼吁美朝之間恢復(fù)談判。文章稱，奧巴馬政府要求朝鮮必須在重啟會談之前拿出行動，而非之后，這反映了對于朝鮮的合理懷疑。但如果美國坐在這里什么都不做，而平壤在繼續(xù)推進(jìn)核武計(jì)劃，多重危險(xiǎn)將威脅著美朝兩國乃至東北亞地區(qū)。文章還強(qiáng)調(diào)，無論新的會談有可能帶來怎樣的風(fēng)險(xiǎn)，什么也不做的風(fēng)險(xiǎn)更大。

　　據(jù)報(bào)道，8月31日，朝鮮通知聯(lián)合國，朝鮮外相李洙墉將參加9月16日在紐約開幕的第69屆聯(lián)合國大會。這將是時隔15年后，朝鮮外相再次赴美參加聯(lián)合國大會。1999年，時任朝鮮外相的白南淳出席聯(lián)合國大會，在大會發(fā)言中呼吁與美和解，表示朝愿意與日本改善關(guān)系。有分析認(rèn)為，李洙墉此行意在為改善與美關(guān)系啟動幕后對話渠道，美朝雙邊對話的“紐約渠道”可能恢復(fù)。

　　韓國擔(dān)心成為“局外人”

　　美朝關(guān)系的表面升溫已經(jīng)引起了韓國的擔(dān)憂。韓國《中央日報(bào)》９月1日報(bào)道，韓美兩國正就韓國國家安保室室長金寬鎮(zhèn)訪美事宜協(xié)商，雖具體日期尚未確定，但金寬鎮(zhèn)最早將在中秋節(jié)前后訪問美國。這將是金寬鎮(zhèn)今年6月任此職以來首次訪美。在朝方公布外相出訪紐約的日程之后，韓國立即放出金寬鎮(zhèn)訪美的消息，且會談時間與朝鮮外相訪美的行程相吻合。分析認(rèn)為，這反映了韓國對美朝走近的擔(dān)憂。

　　最近朝鮮還在不斷對韓示強(qiáng)。在韓美年度“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演開始前，朝鮮宣稱要展開“先發(fā)制人式”攻擊。８月29日，軍演剛剛結(jié)束，朝鮮勞動黨機(jī)關(guān)報(bào)《勞動新聞》刊文再次譴責(zé)演習(xí)，并威脅稱將展開報(bào)復(fù)式反攻。同日，朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會發(fā)表發(fā)言人談話，稱軍演使韓朝關(guān)系陷入惡性循環(huán)，要求韓國在對話和戰(zhàn)爭之間作出選擇，并表示將關(guān)注韓國的態(tài)度變化。

　　朝鮮還對將在韓國舉行的亞運(yùn)會進(jìn)行了“隱性抵制”。９月19日，第17屆亞洲運(yùn)動將在韓國仁川舉行。雖然朝鮮已經(jīng)表示將派代表團(tuán)參賽，但卻取消了此前宣布將要派出的啦啦隊(duì)。這引發(fā)了韓國輿論的不滿，紛紛抱怨“為什么不早點(diǎn)公開消息”。日本媒體稱，朝鮮啦啦隊(duì)取消赴韓，仁川亞運(yùn)會經(jīng)濟(jì)損失巨大。分析認(rèn)為，朝鮮半島9月的外交形勢將十分緊急，朝美、朝日互動增多，朝韓之間緊張依舊，可能出現(xiàn)的某種變化已開始令韓國擔(dān)憂。（劉平）