“2013臺灣政策法”是一張“空白支票”

　　數日之前，幾十位“孜孜不倦”為美臺關系全面升格而奔走呼號的美國國會眾議員，推動一項內容非常豐富的《2013臺灣政策法》，以無異議的方式在眾議院外交委員會通過。

　　聯想起稍早前，美國副總統拜登在新加坡再提“美國重返亞太”口號，明眼人必能看出二者間的蹊蹺之處。這層窗戶紙也被美國的一位亞洲事務專家捅破，他直言臺灣是美國亞太布局中不可或缺的一環，美國必須彌補“重返亞太”戰略中臺海事務方面的漏洞。

　　如何看待美國國會這份“野心勃勃”的法案，筆者認為可以從如下幾個角度分析：

　　一看時機，此法案可謂見縫插針、左右逢源。6月，習奧在美國加州舉行“莊園會晤”；7月，中美舉行戰略與經濟對話。年末，俄羅斯將舉辦G20峰會，印尼舉辦APEC會議，期間中美高層將有機會再次會面。而美國親臺議員則有意無意地在中美高層互動的空檔期盡情釋放負面消息，并爭取其影響在下次高層互動前煙消云散。同時，美國國會也即將迎來休會期，為法案的后續推動留下了運作時間。

　　二看內容，此法案可謂捆綁訴求、一廂情愿。細看法案內容，從政治、經濟、軍事、安全到國際參與，可謂一應俱全。毋庸諱言，法案中幾乎所有條款都嚴重突破了中美關系底線，中國政府絕不會可容忍。或許正是因為這一點，親臺議員們不再縮手縮腳地采取在重要法案中強加條款或者通過無約束力的單一條款決議的手段，轉而用捆綁訴求的方式將空白支票一攬子拋出，明知無望也要“放手一搏”。

　　三看推手，親臺議員可謂各懷心事、私利為先。眾所周知，美國國會參眾兩院內長期活躍著一批親臺議員。尤其在第113屆國會中，親臺團體在經歷了一輪“新老更替”之后勢力有增無減。包括此法案提出者，前眾議院外交委員會主席羅斯萊亭楠（Ileana Ros-Lehtinen）以及現任主席羅艾斯（Ed Royce）在內的議員，接受臺灣游說集團的各種公關，同時結合自己選區的利益，“為人為己”謀利。這些議員各謀“私”利，往往置美國整體利益于不顧，也時常給中美關系發展制造不和諧音。

　　四看前景，此法案后續立法過程緩慢、前景黯淡。此次眾議院外交委員會通過的議案只是整個立法過程中的第一步。要在眾議院全院大會上通過，現有的22位支持議員還要爭取到10倍左右的擁躉，而多數議員對兩岸事務沒有興趣和利益瓜葛。再說參議院，近年來眾議院諸多涉臺立法都半途而廢，如2011年類似的臺灣政策法案就“胎死腹中”，參議院則幾乎不對涉臺法案做出響應。最后，即便這一法案在兩院均獲通過，那么獲得奧巴馬簽署的可能性也極低。于是幾可斷定，這將是一項自行匿跡、無果而終的法案。

　　由此可見，對于美國國會涉臺議案的紛擾，兩岸同胞應繼續強化“兩岸人民同屬中華民族”的理念，加深兩岸政治互信，就和平統一的問題加強溝通，不斷累積進展，并在同美國的交往中切實履行既有的政治文件原則和精神，不讓美國有可乘之機。