金磚峰會(huì)《德班宣言》熱詞解讀（圖）

　　2013年3月27日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在南非德班出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤。這是與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。攝影：新華社記者 謝環(huán)馳

　　金磚峰會(huì)《德班宣言》熱詞解讀

　　在南非德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤27日發(fā)表了《德班宣言》。以下是對(duì)外界關(guān)心的數(shù)個(gè)熱詞的解讀。

　　金磚國(guó)家

　　傳統(tǒng)“金磚四國(guó)”（BRIC）是巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四個(gè)國(guó)名英文首字母的集合，在英文中正好是磚的意思。這一概念由美國(guó)高盛公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾在2001年提出。

　　2009年6月“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯首次舉行會(huì)晤。2010年南非加入后，這一合作機(jī)制更名為“金磚國(guó)家”（BRICS）。

　　《德班宣言》宣布，將致力于“逐步將金磚國(guó)家發(fā)展成為就全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的諸多重大問題進(jìn)行日常和長(zhǎng)期協(xié)調(diào)的全方位機(jī)制。”短短五年間，金磚國(guó)家就已經(jīng)從概念逐步“實(shí)心化”為一個(gè)務(wù)實(shí)機(jī)制。

　　截至2012年，金磚五國(guó)占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)21%，貿(mào)易總額占世界的比重為15.5%，人口占全球的42%。

　　雖然五個(gè)國(guó)家都是各自地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)力量，但五個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)差距很大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是南非的21倍，是俄羅斯、印度的四倍多，比另外四個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總和還高出兩成多。五個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力差異也較大，按世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的2012年全球競(jìng)爭(zhēng)力排名，排名最高的中國(guó)位居29，排名最低的俄羅斯列67。

　　金磚銀行

　　金磚銀行的正式名稱是“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”。在本次峰會(huì)上，金磚銀行成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。這一構(gòu)想最初于去年新德里峰會(huì)提出，本次峰會(huì)就可行性達(dá)成一致，《德班宣言》宣布：“建立一個(gè)新的開發(fā)銀行是可能和可行的。”

　　根據(jù)《德班宣言》構(gòu)想，金磚銀行將主要為發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展籌措資金，彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期融資和外國(guó)直接投資不足問題。

　　雖然在峰會(huì)前，有輿論將金磚銀行視為是發(fā)展中國(guó)家的“世界銀行”。但其實(shí)，金磚銀行的定位是現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，其職能也主要是服務(wù)基建項(xiàng)目，因此金磚銀行的目的并不是挑戰(zhàn)甚至取代世界銀行等既有國(guó)際組織，而是一種必要的補(bǔ)充。

　　不過，應(yīng)冷靜看到，金磚銀行要正式建立仍有較長(zhǎng)的路要走。在本次峰會(huì)上，“金磚國(guó)家同意正式商討成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行”，但在出資比例、投票權(quán)分配、機(jī)構(gòu)地點(diǎn)等一系列問題上，金磚國(guó)家內(nèi)部仍未達(dá)成一致。

　　外匯儲(chǔ)備庫(kù)

　　《德班宣言》宣布：“建立一個(gè)初始規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排是可能和共同期待的。”這一應(yīng)急儲(chǔ)備主要是為了構(gòu)建一張金融安全網(wǎng)，幫助金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力，提供相互支持，并進(jìn)一步加強(qiáng)金融穩(wěn)定。

　　外匯儲(chǔ)備庫(kù)類似于一個(gè)互助組織，即各國(guó)將自己的外匯儲(chǔ)備拿出一部分放在一起，當(dāng)某個(gè)國(guó)家出現(xiàn)資金困難的時(shí)候，就動(dòng)用這筆資金進(jìn)行支援，相當(dāng)于為金磚國(guó)家建立了一道金融防火墻，增強(qiáng)了抵御金融危機(jī)的能力。

　　如果說金磚銀行是對(duì)世界銀行的補(bǔ)充，那么外匯儲(chǔ)備庫(kù)則是對(duì)IMF的補(bǔ)充。長(zhǎng)期以來，在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，IMF對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助不力或附加苛刻條件的做法備受質(zhì)疑，因此成立互助性的外匯儲(chǔ)備庫(kù)已成為國(guó)際共識(shí)。

　　此前，亞洲國(guó)家就已經(jīng)在2009年設(shè)立1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，并可能在近期將這一儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)充至2400億美元。

　　不過，關(guān)于金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)的細(xì)節(jié)目前仍未公布。包括外匯儲(chǔ)備庫(kù)和金磚銀行的具體推進(jìn)情況將在今年9月的圣彼得堡會(huì)晤上審議。

　　世界經(jīng)濟(jì)尾部風(fēng)險(xiǎn)和外溢效應(yīng)

　　《德班宣言》說：“我們注意到歐洲、美國(guó)和日本為減少世界經(jīng)濟(jì)尾部風(fēng)險(xiǎn)所采取的政策措施。其中的部分措施給世界其他經(jīng)濟(jì)體帶來負(fù)面外溢效應(yīng)。”

　　“尾部風(fēng)險(xiǎn)”是指發(fā)生概率不大，但一旦發(fā)生代價(jià)高昂的風(fēng)險(xiǎn)。例如，歐元區(qū)分裂甚至崩潰是一種尾部風(fēng)險(xiǎn)，再比如美國(guó)財(cái)政問題不得解決拖累經(jīng)濟(jì)重新陷入衰退也是一種尾部風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，從美國(guó)到歐洲到日本，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍采取超寬松貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)，這導(dǎo)致全球流動(dòng)性增加，加劇了資本、匯率和大宗商品價(jià)格波動(dòng)等負(fù)面效應(yīng)，給金磚國(guó)家等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體帶來風(fēng)險(xiǎn)，這就是發(fā)達(dá)國(guó)家政策的“外溢效應(yīng)”。

　　雖然發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施在其國(guó)內(nèi)有一定合理性，但客觀上的確給發(fā)展中國(guó)家造成了困擾。因此，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在政策制定時(shí)避免“損人利己”，成為金磚國(guó)家的共同利益訴求。