東日本大地震福島災(zāi)區(qū)探訪記

　　“3·11”東日本大地震兩周年就快到了，日本災(zāi)區(qū)的重建工作進(jìn)展得如何為世界所關(guān)注。2月27日和28日，在日本官方的組織下，包括本報(bào)記者在內(nèi)的多家外國(guó)駐日媒體記者探訪了福島災(zāi)區(qū)。

　　此番行程十分緊密，除前半天在福島縣郡山市之外，大部分時(shí)間是在南相馬市度過(guò)的。2月28日下午，記者團(tuán)越過(guò)小高火車站進(jìn)入去年4月解禁的“20公里警戒區(qū)域”。小高火車站距離福島第一核電站約16公里。

　　兩年建設(shè)進(jìn)展較大

　　南相馬市是經(jīng)受地震、海嘯、核泄露事故三重打擊的重災(zāi)區(qū)。大地震共造成該市1026人死亡；另有4288戶家庭受災(zāi)，其中1165戶房屋全部被毀；該市約107平方公里土地被納入“20公里警戒區(qū)”以內(nèi)。

　　兩年來(lái)該市重建工作還是取得了較大進(jìn)展：在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，除受海嘯襲擊區(qū)域以外，上下水道基本得到恢復(fù)，主要公路已正常通車，鐵路部分修復(fù)，居民住宅區(qū)電力全面恢復(fù)，加油站開(kāi)始正常供應(yīng)；在居住保障方面，截至2月19日，已建成臨時(shí)住宅3234套，入住率達(dá)96.4%，房屋租借簽約數(shù)3706件，滿足率達(dá)74.6%；在醫(yī)療方面，已完成對(duì)所有中小學(xué)生的體內(nèi)輻射檢測(cè)，市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位已可滿足約80%的需要；在放射性監(jiān)測(cè)方面，到今年2月20日，境內(nèi)78個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，每小時(shí)放射性劑量數(shù)值在2～2.5微西弗之間的地點(diǎn)有兩個(gè)，在1～2微西弗之間的地點(diǎn)有9個(gè)，其余均在1微西弗以下。

　　重建之路任重道遠(yuǎn)

　　在取得成效的同時(shí)，災(zāi)后出現(xiàn)的一些新的社會(huì)性因素成為災(zāi)區(qū)重建的不利因素，凸顯災(zāi)區(qū)重建的難度。

　　首先是本地勞動(dòng)力資源大幅減少。南相馬市現(xiàn)在在冊(cè)人數(shù)71494人，在市內(nèi)居住者有46010人，在市外避難者有17380人，外遷者有5883人，死亡和失蹤為2221人。南相馬市計(jì)劃在2015年3月前完成對(duì)原警戒區(qū)、原計(jì)劃避難區(qū)以外的全市區(qū)域進(jìn)行清除污染工作，包括4．2萬(wàn)棟房屋、1000公里長(zhǎng)的道路等。但目前工程成功發(fā)包的只有40%，完成的只有20%，進(jìn)展十分緩慢，而本地人力資源不足是主要因素。因此，小高區(qū)原“20公里警戒區(qū)域”部分上下水道均未及時(shí)修復(fù)，使當(dāng)?shù)厝圆贿m合居住，處于災(zāi)后萬(wàn)人空巷、一片沉寂的狀態(tài)。

　　其次是對(duì)核污染的恐懼和擔(dān)憂沉重打擊了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)。南相馬市原有耕地8400公頃，受海嘯沖蝕面積達(dá)到32.%，加上原警戒區(qū)域內(nèi)的耕地面積，開(kāi)耕面積只有原來(lái)的20%。今年4月，日本開(kāi)始實(shí)行數(shù)值為100貝克勒爾的農(nóng)作物上市流通新標(biāo)準(zhǔn)后，福島產(chǎn)農(nóng)作物繼續(xù)在外埠市場(chǎng)上遇冷，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植業(yè)前景更是令人擔(dān)憂，而轉(zhuǎn)向大棚種植或無(wú)土栽培等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式則需要較長(zhǎng)的周期。

　　第三是核污染“風(fēng)評(píng)”使本地難以借外力來(lái)幫助重建工作。盡管南相馬市有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)胤派湫晕镔|(zhì)輻射水平在安全范圍以內(nèi)，但出于對(duì)核輻射的擔(dān)憂，外來(lái)企業(yè)與資本、特別是人員進(jìn)入當(dāng)?shù)貐⑴c重建工作的積極性仍十分欠缺。

　　面臨挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻

　　在面對(duì)困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，南相馬市的普通民眾奮發(fā)自強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)重建家鄉(xiāng)的夢(mèng)想。然而，在面對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)實(shí)困難之余，還有兩個(gè)重要的政策性問(wèn)題將給災(zāi)區(qū)重建工作帶來(lái)沉著壓力：一個(gè)是重啟核電，另一個(gè)是“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）。

　　福島核事故對(duì)南相馬災(zāi)區(qū)民眾心靈所造成傷痛之深重，使他們對(duì)核電的抗拒性心理非常人所能理解。

　　日向野宏美是福島大學(xué)二年級(jí)學(xué)生。她說(shuō)：“一場(chǎng)災(zāi)難就讓這么多家庭七零八落、四處避難。”日本地震這么多，自然力量又不可抗拒。福島核事故都還沒(méi)處理完呢，反對(duì)核電當(dāng)然有其現(xiàn)實(shí)意義。

　　南相馬市的櫻井市長(zhǎng)也表示，盡管重啟核電是日本政府出于對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局的考慮，“但（在福島的慘狀面前）我們還有必要在核電問(wèn)題上繼續(xù)挑戰(zhàn)下去嗎？”

　　TPP對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)振興的影響恐怕更為直接。在回答本報(bào)記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)，櫻井市長(zhǎng)表現(xiàn)出一種無(wú)奈。他認(rèn)為，日本政府有意加入TPP也是基于對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體考慮，但是，這種考慮過(guò)于強(qiáng)調(diào)保護(hù)日本汽車工業(yè)的重要性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)問(wèn)題退居次要位置。

　　另?yè)?jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2月26日，日本“全農(nóng)協(xié)”（JA）福島中央會(huì)會(huì)長(zhǎng)莊條德一訪問(wèn)了福島縣政府及自民黨福島縣議員聯(lián)盟，遞交了“阻止加入TPP談判的緊急請(qǐng)求”，理由是“TPP將對(duì)旨在從大震災(zāi)與核事故中復(fù)興再生的本縣農(nóng)業(yè)階層的生產(chǎn)意愿造成打擊”。他要求福島縣有關(guān)方面向日本政府轉(zhuǎn)達(dá)他的請(qǐng)求，向政府施加壓力。