經(jīng)過(guò)“求訪被拒”的波折,安倍晉三就任日本首相后的首次訪美終于成行。2月21日,安倍“如愿以?xún)敗眴⒊谈懊涝L問(wèn),并將于隨后一天同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行首腦會(huì)談。陪同安倍一同訪美的日本外相岸田文雄也將在首腦會(huì)談后同美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿克里舉行首次會(huì)談。
根據(jù)日本官房長(zhǎng)官菅義偉此前對(duì)安倍行程的介紹,此次安倍訪美將不僅局限于日美兩國(guó)關(guān)系,雙方將就包括以朝鮮問(wèn)題為主的亞太地區(qū)局勢(shì)在內(nèi)的廣泛議題交換意見(jiàn),并希望以此向海內(nèi)外彰顯強(qiáng)化日美同盟。
無(wú)“禮”可送
此次安倍訪美,可算是日美關(guān)系中的大事。安倍訪美前諸多信息顯示,安倍同奧巴馬的會(huì)談或有可能不止于一次務(wù)虛的照面。美方曾向日方表示“兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談時(shí)只合影留念的話就沒(méi)有意義”。
分析解讀認(rèn)為,美國(guó)方面“不止合影”的表態(tài)意在要求日方在駐日美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問(wèn)題、加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”談判、盡早加入規(guī)定跨國(guó)婚姻破裂時(shí)子女去向的《海牙公約》,以及放寬美國(guó)牛肉進(jìn)口限制問(wèn)題這4個(gè)領(lǐng)域拿出具體成果。
不過(guò),中國(guó)社科院日本研究所日本問(wèn)題專(zhuān)家龐中鵬在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,安倍訪美其實(shí)拿不出像樣的“見(jiàn)面禮”。“普天間搬遷、TPP談判等問(wèn)題是美方所急切盼望要求得到明確答復(fù)的問(wèn)題,不過(guò)安倍在目前乃至將來(lái)都很難拿出解決方案。”
但無(wú)論是普天間搬遷還是TPP談判,日本均無(wú)完整方案。在加入TPP談判的問(wèn)題上,自民黨內(nèi)部的贊成與反對(duì)意見(jiàn)仍然針?shù)h相對(duì),但美方要求日本加入該協(xié)定談判的態(tài)度也比較堅(jiān)決。在加入海牙公約的問(wèn)題上,日本執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的自民黨和公明黨已經(jīng)分別敲定了相關(guān)法案,預(yù)計(jì)相關(guān)法案將于今年5月在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。
龐中鵬認(rèn)為,在美方看來(lái),此次安倍訪美更是為求助于美國(guó)而來(lái),美國(guó)占據(jù)主動(dòng)性,日本拿不出像樣的“厚禮”,但既然是主動(dòng)登門(mén)造訪,總也不能讓日本吃“閉門(mén)羹”,于是,美方也只會(huì)是泛泛而談。“日美雙方是各懷心思,因此此次安倍訪美也就難以將日美關(guān)系推進(jìn)到其希望的高度。”
安倍收獲不大
與民主黨執(zhí)政時(shí)期相比,安倍內(nèi)閣似乎對(duì)美國(guó)的要求與期望值更大。但沒(méi)有“見(jiàn)面禮”開(kāi)道的安倍晉三或許無(wú)法充分利用此次被他稱(chēng)之為“彰顯日美同盟牢固的重要機(jī)會(huì)”。
龐中鵬認(rèn)為,在外交方面,安倍此次訪美主要有兩個(gè)目的,首先是尋求美國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上獲得牢固的承諾——承諾美國(guó)繼續(xù)盡到日美安保同盟保護(hù)日本的義務(wù)。“不過(guò)在釣魚(yú)島問(wèn)題上,涉及到中美日三邊關(guān)系,美國(guó)有所顧忌,因此不會(huì)完全站在日本一邊,所以,這一目的不會(huì)達(dá)到實(shí)質(zhì)性效果,至多是遵循以往美國(guó)一貫的表述,做一些象征性表態(tài)。”
第二個(gè)目的則是聯(lián)手美國(guó)共同應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題。此前有日美關(guān)系相關(guān)人士在會(huì)談前透露,奧巴馬向安倍晉三表示“希望優(yōu)先討論朝鮮問(wèn)題”。分析稱(chēng),在朝核問(wèn)題上,雙方或?qū)⒃跁?huì)談中就推動(dòng)盡早通過(guò)包含追加制裁措施在內(nèi)的安理會(huì)新決議,以及對(duì)朝鮮采取金融制裁措施等議題進(jìn)行討論。不過(guò)龐中鵬認(rèn)為,由于朝核問(wèn)題不僅僅是日美雙邊關(guān)系中的問(wèn)題,美國(guó)也不會(huì)僅為了日本而單獨(dú)加大對(duì)朝鮮制裁的力度,所以,第二個(gè)外交目的,安倍也不過(guò)僅是收到一定的效果。
根據(jù)龐中鵬的判斷,在經(jīng)濟(jì)方面,安倍將向美方說(shuō)明日本擴(kuò)大量化寬松政策的原因,向美方解釋?zhuān)赵M(jìn)一步貶值不是搞“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”,更不會(huì)對(duì)美元構(gòu)成威脅。此外,日本現(xiàn)在非常“眼饞”美國(guó)價(jià)廉的頁(yè)巖氣,如能大量進(jìn)口到美國(guó)產(chǎn)頁(yè)巖氣,可為日本的電力危機(jī)找到解困之方,所以,安倍可能將和奧巴馬談及頁(yè)巖氣問(wèn)題,游說(shuō)美國(guó)進(jìn)一步解除對(duì)日本大量出口的禁令。
“自民黨卷土重來(lái)的時(shí)代,日美關(guān)系有了新的特點(diǎn),但不管怎樣變化,日美同盟的基本特征不可能改變——美主日從,安倍本人不管與美國(guó)關(guān)系多么好,日美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然很難解決。”龐中鵬表示,自民黨時(shí)代的日本,在面臨處理對(duì)美關(guān)系問(wèn)題上,還是“一團(tuán)麻”,日本面臨的問(wèn)題還是,是繼續(xù)處在美國(guó)的主導(dǎo)下疲于應(yīng)付,還是敢于逆美國(guó)旨意而行事,借美國(guó)之力而乘機(jī)壯大自身實(shí)力。這些問(wèn)題依舊存在,安倍治下的日本,日美關(guān)系難以有實(shí)質(zhì)性的變化。