聚焦2012俄羅斯外交：鞏固區(qū)域一體化 天平向東傾

　　俄羅斯總統(tǒng)普京5月7日宣誓就職，當(dāng)天簽署總統(tǒng)令，明確俄外交宗旨是“為國家長久穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境”。今年以來，在歐美經(jīng)濟(jì)前景堪憂的大背景下，俄羅斯重點鞏固與周邊國家一體化，疏歐遠(yuǎn)美親亞，外交天平向東傾斜，凸顯強(qiáng)烈的務(wù)實色彩。

　　獨聯(lián)體一體化分步走

　　普京就任總統(tǒng)后首輪出訪的6國中，獨聯(lián)體國家占了3個，其在俄外交中的分量可見一斑。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯戰(zhàn)略空間一再受西方擠壓，北約防務(wù)前沿甚至推進(jìn)到俄邊境附近，嚴(yán)重威脅到俄國家安全。因此推動獨聯(lián)體一體化成為俄外交的重中之重。

　　前幾年，獨聯(lián)體地區(qū)“顏色革命”接踵而起，加之各國之間政治經(jīng)濟(jì)摩擦不斷，獨聯(lián)體整體融合進(jìn)程受阻。俄羅斯被迫退而求其次，選擇分步走，推動次區(qū)域一體化進(jìn)程。

　　今年初，俄白哈三國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間啟動，標(biāo)志著三國一體化進(jìn)程提升到更高階段，其最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和關(guān)稅空間的歐亞聯(lián)盟，并吸引其他周邊國家加入。

　　此外，由于歐美市場持續(xù)疲軟，俄羅斯力推獨聯(lián)體國家加強(qiáng)貿(mào)易聯(lián)系。今年９月，俄主導(dǎo)下的新版《獨聯(lián)體框架內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》生效，將進(jìn)一步取消獨聯(lián)體成員國之間的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　俄外長拉夫羅夫表示，與獨聯(lián)體國家加強(qiáng)多邊協(xié)作、深化一體化進(jìn)程是全球化趨勢下的戰(zhàn)略選擇，“過去、現(xiàn)在、未來都是俄外交無條件的優(yōu)先方向”。

　　與西方斗而不破

　　俄羅斯從歷史和文化根源角度看都屬于歐洲國家，但西方對俄的偏見根深蒂固，加上冷戰(zhàn)陰影猶存，美歐千方百計阻撓俄重拾大國地位。然而，西方需要俄的資源與市場，俄需要西方先進(jìn)的技術(shù)和資金，雙方關(guān)系始終磕磕絆絆，但斗而不破。

　　今年，俄羅斯與美歐之間指責(zé)多于溢美，沖突多于合作。莫斯科卡耐基中心主任特列寧說，俄羅斯與西方的關(guān)系這一年乏善可陳，形同“停滯”。

　　俄美關(guān)系不冷不熱。普京今年5月借故沒有在美國的八國峰會上現(xiàn)身；9月，美總統(tǒng)奧巴馬“還以顏色”，拒絕出席在俄舉辦的APEC峰會。兩國元首通過行動為雙邊關(guān)系的水平做了最好注腳。

　　奧巴馬2008年上臺伊始，美國國務(wù)卿希拉里和俄外長拉夫羅夫同時按下一枚帶有“重啟”字樣的按鍵，宣告兩國關(guān)系踏上修復(fù)之旅。之后兩國在核裁軍、俄入世等問題上進(jìn)行了富有成效的合作。但雙方在觸及俄核心安全利益的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)問題上的分歧久拖不決。作為反制手段，俄去年底組建了空天防御部隊，甚至威脅退出新版《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。

　　此外，俄美對待敘利亞問題的立場大相徑庭，俄主張敘危機(jī)應(yīng)由敘人民自己解決，美則認(rèn)為應(yīng)通過外部干涉化解敘危機(jī)。兩國在人權(quán)問題上也針鋒相對：今年9月，俄強(qiáng)行關(guān)停了美國國際開發(fā)署駐俄辦事處；美國會參議院本月通過了限制60名俄方人員入境的法案，俄外交部日前也制定了一份限制美國公民入境名單，兩國政治關(guān)系雪上加霜。

　　拉夫羅夫不久前發(fā)出警告，俄美關(guān)系“重啟”狀態(tài)不能永久持續(xù)，雙方必須作出更多努力鞏固雙邊關(guān)系。可見，俄美“重啟”之路依然坎坷。

　　俄歐關(guān)系則趨于惡化。普京的首輪出訪國中雖包括德法，但在兩國逗留時間才一天，象征安撫之意甚濃。基于互相需要的原因，俄羅斯與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直比較密切，但難掩政治關(guān)系惡化的事實。

　　歐盟長期以來對俄人權(quán)、民主狀況指手畫腳。德國總理默克爾11月訪俄，毫不掩飾地批評俄人權(quán)狀況，遭到普京駁斥，俄媒體甚至用“冰河時代”形容兩國目前的政治關(guān)系。俄外交部本月也首次發(fā)布了歐盟國家人權(quán)狀況報告，指責(zé)該地區(qū)人權(quán)狀況存在嚴(yán)重問題。

　　特列寧認(rèn)為，歐盟如今危機(jī)重重，它對俄羅斯的吸引力大不如前，已從“優(yōu)先合作對象”淪為“合作伙伴選項之一”。