日本的官員是如何解決公款吃喝問題的

　　日本新華僑報(bào)網(wǎng)今天發(fā)表署名孔健文章《日本的官員是如何解決公款吃喝問題的》。全文如下：

　　評論家佐高信發(fā)表過一本批判日本官僚制度的力作《新·日本官僚白書》。在這本書中，佐高信不僅言辭犀利地分析了日本中央官廳的各種丑聞，如“吃喝”問題、官僚腐敗問題、“官官接待”問題等，而且辛辣地指出：“只要有好成績，就能成為了不起的人……這種腐朽的即成觀念，這種錯(cuò)覺和神話若不糾正，官僚的腐敗就會繼續(xù)。”

　　佐高信的指責(zé)是否正確？

　　先說吃。日本一家非政府委員會的統(tǒng)計(jì)資料顯示，日本全國地方官員用公款招待宴請中央各省（部）官員的費(fèi)用已達(dá)天文數(shù)字，僅2005年一年就超過300億日元。按當(dāng)時(shí)的匯率計(jì)算，有近三億美元被那些官員吃喝掉了。

　　為了解決公款吃喝問題，日本政府十幾年前曾著力采取措施。1996年，自治省專門頒布了一項(xiàng)法令，規(guī)定各都道府縣的政府官員必須節(jié)約政府資金，并采取與該省相同的措施，約束下屬人員。并規(guī)定每次宴請，要經(jīng)過三層過審，才能通過預(yù)算。年底，請誰吃喝要報(bào)告，不僅向議會報(bào)告，而且向市民公布，請的誰？吃的啥？喝的什么？誰出席作陪的？達(dá)到了什么效果？等等，一一詳細(xì)記載審核通過，不行，你就自己掏腰包。

　　文件下發(fā)后，許多地方長官在大眾傳媒上公開表示，以后將“將功補(bǔ)過”，使此類費(fèi)用平均降低20%~30%。

　　然而 ，由于用公款相互宴請以保持彼此間的良好關(guān)系并進(jìn)行互利合作是官場上的一種積習(xí)，許多公事沒有酒的滋潤難以順利進(jìn)行，因此公文旅行有日，公款吃喝無期。

　　去年，傳媒一再呼吁，要整治“官官接待”之風(fēng)，顯現(xiàn)是在告訴人們，宴請那些“公仆”的依然是公款。

　　再說住。在歐洲共同體關(guān)于日本的一份總結(jié)報(bào)告中，有這樣一句話：“日本人住在兔子窩里。”雖然這種說法有失謙恭，但日本人住宅之緊張，房價(jià)之昂貴，卻是無需爭辯的事實(shí)。

　　尤其在大城市，住房問題依然是困擾人們的一大難題。于是，最近幾年，選擇按戶出售的公寓單元住宅的人日趨增多。然而，公寓房價(jià)之高，使收入不菲的日本人也往往捉襟見肘。那種分期付款式的購買，往往使他們成為終身債務(wù)人。因此，從嚴(yán)格的意義上說，他們住的確實(shí)是公寓而不是“私”寓。

　　不過，日本并非沒有已成為“私”寓的公寓。1996年某月某日，一家電視臺曾播出過這樣一則報(bào)導(dǎo)：記者在一排排頗有氣勢的公寓前詢問行人，讓其猜測該公寓三房一廳的單元月租金大約多少。被問者不假思索地回答：“怎么也得十幾萬吧！”當(dāng)被告知月租金才三萬時(shí)，不免大感意外。不錯(cuò)，是三萬。電視臺做這種實(shí)地查詢的目的是為了告訴公眾，這些公寓是權(quán)勢顯赫、財(cái)大氣粗的大藏省租給屬內(nèi)“公仆”的。如此低廉的租金，使租用者因減少了支出而無異實(shí)際增加收入。這樣就使其將來能夠購買公寓，從而使公寓變成“私寓”。

　　吃住如此，行也一樣。日本“公仆”在行的方面假公濟(jì)私、損公肥私也有特色。1997年，琦玉縣縣役所（縣政府）的“公仆”虛假出差事件曝光后，同類事件不斷見諸傳媒，令“主人”們對這些靠“血稅”生活的“公仆”的如此行徑極為憤慨。所謂“虛假出差”，就是通過子虛烏有的出差，或增加內(nèi)容、延長時(shí)間、擴(kuò)展空間等手法，冒領(lǐng)、多領(lǐng)出差補(bǔ)貼。至于以考察、調(diào)研、訪問等名義做公費(fèi)旅游在日本也不鮮見。前不久，日本電視臺曾報(bào)道，某市的一些議員以考察為名，在歐洲覽勝探古，大肆揮霍公款，引起民眾氣憤。而這，在日本同樣猶如林中一木。