中非油氣合作方式不可詆毀
近日，尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福高度評價尼中兩國石油合作。他說，中國幫助尼成為石油生產(chǎn)國，油品不僅滿足本國，還部分出口，對尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生顯著推動作用。
優(yōu)素福的看法，代表了非洲人民的主流觀點。然而，近幾年來，西方勢力阻擊中非油氣合作似乎從未中斷。過去他們指責(zé)所謂的“新殖民主義”，聲稱中非合作不可持續(xù)，而新近則詆毀中國只顧自身經(jīng)濟(jì)利益獲取資源，而不顧非洲社會、政治、環(huán)境發(fā)展。
筆者認(rèn)為，此類詆毀和指責(zé)既不符合中非油氣合作的實際，也無視西方公司自身的行為，更談不上理解中非油氣合作中的中國方式和東方智慧。
過去16年，中國在非洲獲取油氣資源是在互利雙贏的前提下，以規(guī)范的合同和一體化開發(fā)模式來實現(xiàn)的，尊重了非洲資源國的發(fā)展利益和戰(zhàn)略，達(dá)到雙贏互利、共同發(fā)展的效果。
中非油氣合作注重一體化開發(fā)。1996年中國石油集團(tuán)通過公開招標(biāo)進(jìn)入蘇丹，拉開中非油氣合作大幕。1996年到1999年，以中國石油集團(tuán)為作業(yè)者的國際財團(tuán)幫助蘇丹迅速開發(fā)油氣資源，建立了服務(wù)于國內(nèi)外市場需求的、上中下游一體化的石油工業(yè)體系，產(chǎn)生了巨大的政治經(jīng)濟(jì)利益。
一體化投資合作方式，使蘇丹人民不僅親眼看到地下的油氣資源如何變?yōu)閲褙敻唬蛢暨M(jìn)口國如何轉(zhuǎn)變?yōu)槭统隹趪殷w驗和享受到了這一合作方式帶來的經(jīng)濟(jì)實力與巨大效益和實惠。
這種不同于西方公司的做法，符合資源國切身利益和訴求，切實體現(xiàn)了雙贏互利的效果，在非洲地區(qū)被廣泛接受。
中非油氣合作關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投入。中國公司注重與油氣田相關(guān)的和社會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為資源國可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而西方石油公司由于自身體制局限和股東利益最大化的原則，除了資源開發(fā)外，難以開展綜合一體化的開發(fā)，也難以考慮資源國基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
西方石油公司進(jìn)入非洲油氣領(lǐng)域具有70多年的歷史，西方石油公司在非洲從事油氣生產(chǎn)長達(dá)50多年。西方公司的投資合作除了從非洲攫取大量的資源財富外，并沒有使非洲資源國走出“資源詛咒”的怪圈。最典型的是，殼牌公司在尼日利亞三角洲地區(qū)50多年的石油資源開發(fā)中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而該地區(qū)的居民依然生活在“石器時代”。
此外，西方公司單純的出口目標(biāo)不免殖民色彩。直接在非洲國家從事勘探開發(fā)并非西方公司最終目的，修建管道直接輸出廉價的石油才是目的。縱觀西方石油公司在非洲油氣領(lǐng)域的投資過程，他們首先圍繞非洲臨海國家進(jìn)行，這樣做的目的是便于將獲取的資源直接投放國際市場，實現(xiàn)利益最大化。而現(xiàn)在進(jìn)入內(nèi)陸國家的石油公司，必先修建出口管道才能一體化開發(fā)。
綜上所述，面對非洲過去難以持續(xù)的發(fā)展方式，中國企業(yè)的一體化經(jīng)營和綜合優(yōu)勢運(yùn)作有利于非洲國家建立可持續(xù)的發(fā)展模式。這樣的合作思維和合作方式有助于破解非洲的“資源詛咒”和“投資陷阱”，以實際成果回?fù)袅宋鞣降臒o端指責(zé)。當(dāng)然，面對當(dāng)今新的中非合作環(huán)境，“中國方式”也需進(jìn)一步延伸和發(fā)展，向非洲和國際社會展示中非合作中的東方智慧和中國公司對非洲可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。（徐小杰 中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）
