歐盟峰會力圖破解歐債危局

　　為期兩天的歐盟夏季峰會6月28日在比利時(shí)首都布魯塞爾拉開帷幕。此次峰會被視為破解當(dāng)前困局和決定歐洲未來發(fā)展方向的重要會議。然而，歐洲輿論和金融市場對這次峰會能否取得實(shí)質(zhì)性突破普遍表示懷疑。

　　根據(jù)歐洲理事會和歐盟委員會發(fā)布的信息，此次峰會討論的重點(diǎn)議題有二，一是出臺刺激經(jīng)濟(jì)增長的一攬子計(jì)劃，二是推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)與金融一體化建設(shè)。但是分析大多認(rèn)為，屬于燃眉之急的希臘、西班牙和塞浦路斯救助問題可能會“喧賓奪主”。

　　多種跡象顯示，歐盟各國對刺激經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃已基本達(dá)成一致，將在峰會上通過該計(jì)劃。德國、法國、意大利和西班牙領(lǐng)導(dǎo)人22日在羅馬舉行“四方會晤”時(shí)，已同意籌資1300億歐元，用于刺激經(jīng)濟(jì)增長。此次峰會將就此進(jìn)行具體協(xié)商，大致規(guī)劃是：第一，增加歐洲投資銀行資本金，擴(kuò)大借貸能力；第二，發(fā)行共同的歐洲項(xiàng)目債券，用于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；第三，動(dòng)用歐盟結(jié)構(gòu)基金的結(jié)存資金。該計(jì)劃由法國總統(tǒng)奧朗德極力推動(dòng)，并獲得意大利等國的積極響應(yīng)和支持。此舉表明，歐盟應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的策略將從一味專注財(cái)政緊縮轉(zhuǎn)向同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長。然而，該計(jì)劃的資金規(guī)模僅僅相當(dāng)于歐盟經(jīng)濟(jì)總量的1%，對處于衰退中的歐盟經(jīng)濟(jì)特別是“歐豬國家”來說，刺激效應(yīng)十分有限。更何況該計(jì)劃的具體落實(shí)和實(shí)施還需相當(dāng)長的時(shí)間。

　　對于歐元區(qū)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)與金融一體化建設(shè)，歐洲理事會主席范龍佩26日在歐盟網(wǎng)站上發(fā)布題為《走向一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟》的報(bào)告，提出從金融、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和政治四個(gè)方面構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和繁榮的歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟。該報(bào)告將提交本次歐盟峰會討論。

　　然而，歐盟內(nèi)部在此未來發(fā)展“路線圖”的具體細(xì)節(jié)上均存在嚴(yán)重分歧。最為突出的是，出資大國德國在銀行業(yè)聯(lián)盟問題上反對建立共同存款保險(xiǎn)制度以及銀行清算體系。在財(cái)政聯(lián)盟問題上，歐元區(qū)內(nèi)設(shè)立有權(quán)監(jiān)督和改寫成員國預(yù)算的“財(cái)政部”意味著成員國向歐盟當(dāng)局讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)，要獲得各國議會或全民公決通過難度非常之大。雖然發(fā)行歐元區(qū)共同債券被視為化解歐債危機(jī)的最佳手段，但德國一直堅(jiān)持說“不”。此外，爭議還包括可否向歐元區(qū)現(xiàn)有的救助工具頒發(fā)“銀行”執(zhí)照，讓其能從歐洲央行借款并向重債國放貸；該救助工具能否直接購買成員國國債和直接向陷入困境的銀行注資等。

　　本次峰會是歐債危機(jī)爆發(fā)兩年多來的第二十次歐盟峰會。盡管歷次會議推出過名目繁多的解套方案，然而歐債“病情”非但不見緩解，反而日益嚴(yán)重。