貿(mào)易便利化協(xié)定是發(fā)展保證金
當(dāng)前，我們已進(jìn)入“大衰退”的第四年。貿(mào)易保護(hù)主義的廣泛存在，使國際貿(mào)易局勢雪上加霜。迄今為止，世界貿(mào)易組織各成員一直在共同抵制貿(mào)易保護(hù)，但隨著經(jīng)濟(jì)民族主義的呼聲在政治家耳邊日漸增高，保護(hù)主義的壓力仍在不斷增大。
目前，新的世貿(mào)組織貿(mào)易便利化協(xié)定已有了清晰的框架，但各國對具體條款尚存一些技術(shù)性分歧。新協(xié)定對各方都是共贏：既能提高發(fā)展中國家的貿(mào)易能力，加強(qiáng)世貿(mào)組織的發(fā)展使命，又能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長。多哈發(fā)展回合啟動(dòng)已10年有余，這項(xiàng)協(xié)定將成為世貿(mào)組織成員把貿(mào)易與發(fā)展相連的承諾書。
發(fā)展中國家將從改善貿(mào)易便利化中大大獲益。適度的支持可幫助貧困國家貿(mào)易企業(yè)提高競爭力并融入全球供應(yīng)鏈，提高企業(yè)獲益率。處理貨物和貨物通關(guān)效率低下，使發(fā)展中國家的貿(mào)易企業(yè)處于競爭劣勢。邊境程序過時(shí)低效，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，意味著耗時(shí)長、交易成本高，讓腐敗行為有空可鉆，從而將貨物運(yùn)抵市場的成本提高10%至15%，在內(nèi)陸國家，這一比例更高。世界銀行的研究表明，為支持發(fā)展中國家開展貿(mào)易便利化改革，每1美元的援助能產(chǎn)生最高70美元的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。其中，直接用于改進(jìn)邊境管理系統(tǒng)和程序的資金發(fā)揮的作用最大。而這也正是貿(mào)易便利化談判涉及的關(guān)鍵議題。
由開發(fā)銀行和雙邊援助機(jī)構(gòu)支持的效率和透明度項(xiàng)目成效巨大。在東非，得益于手續(xù)的改進(jìn)，肯尼亞和烏干達(dá)邊境的貨物平均通關(guān)時(shí)間從兩天縮至7個(gè)小時(shí)；在喀麥隆，我們的一些機(jī)構(gòu)與世界海關(guān)組織合作，幫其減少腐敗并加強(qiáng)關(guān)稅征收，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)2500多萬美元。在老撾與越南邊境，次區(qū)域跨境運(yùn)輸協(xié)定將貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間從4小時(shí)縮至1小時(shí)；在金邊和胡志明市之間的一個(gè)鐵路項(xiàng)目的海關(guān)子項(xiàng)目，3年內(nèi)將木牌—巴維邊境口岸的過貨量增加40%；在秘魯，我們的一些開發(fā)銀行與國際貨運(yùn)代理公司合作，通過國家郵政服務(wù)系統(tǒng)幫助偏遠(yuǎn)農(nóng)村和小企業(yè)進(jìn)入出口市場，使300多家小企業(yè)成為出口商，其中多數(shù)都是初次從事出口貿(mào)易。
許多國家正通過推進(jìn)能力建設(shè)和項(xiàng)目融資促進(jìn)貿(mào)易便利化。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)研究估計(jì)，實(shí)施貿(mào)易便利化協(xié)定可能涉及的費(fèi)用與預(yù)期效益相比并不高，在被調(diào)查國家為700萬至1100萬美元。主要援助國和國際發(fā)展機(jī)構(gòu)也已將貿(mào)易便利化看作優(yōu)先重點(diǎn)并增加了投資。根據(jù)經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)，貿(mào)易便利化的相關(guān)援助總額從2002年到2010年增加了10倍，從近4000萬美元增長為近4億美元。
為了協(xié)助發(fā)展中國家充分、有效地貫徹落實(shí)協(xié)定，我們隨時(shí)準(zhǔn)備與世貿(mào)組織一道，幫助各國逐個(gè)評估其貿(mào)易便利化需求，將需求與所需資源相匹配，為受援國和發(fā)展合作伙伴牽線搭橋，確保快速高效地提供支持。
當(dāng)國際談判陷入僵局時(shí)，達(dá)成能為各方帶來共贏的協(xié)定，將為談判最終完成起到推動(dòng)作用。貿(mào)易便利化對各國都提供了發(fā)展的紅利。現(xiàn)在正是世貿(mào)組織成員在這一問題上取得更進(jìn)一步發(fā)展的良機(jī)，這將成為可靠投資的保證金。
（作者為世界銀行行長佐利克、伊斯蘭開發(fā)銀行行長艾哈邁德·穆罕默德·阿里、非洲開發(fā)銀行行長唐納德·卡貝魯卡、亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行行長托馬斯·米羅、美洲開發(fā)銀行行長路易斯·莫雷諾）
