埃及仍在苦尋政治共識(shí)

　　穆斯林兄弟會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日凌晨宣布，其候選人穆爾西贏得總統(tǒng)選舉。官方結(jié)果將于21日公布。

　　不管怎樣，穆巴拉克后的第一位埃及總統(tǒng)即將誕生，民選總統(tǒng)是西方式民主進(jìn)程中有標(biāo)志性意義的一步。

　　然而，這個(gè)結(jié)果似乎并沒有令埃及人體驗(yàn)到預(yù)想的激動(dòng)。讓他們揪心的不僅有全國20%的失業(yè)率、40%的貧困率，以及國家支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)在去年下降了30%的現(xiàn)實(shí)，還有埃及政治的高度不確定性。是的，他們很快要有總統(tǒng)了，但各派政治力量的權(quán)力分配還遠(yuǎn)未落定，埃及社會(huì)越來越分裂，人們對(duì)這個(gè)國家未來的發(fā)展方式仍有很多爭論。

　　就在大選前，埃及最高法院宣布解散議會(huì)下院。最高法院的這個(gè)決定并非沒有道理，因?yàn)榘匆?guī)定，議會(huì)下院里應(yīng)該有1/3議員是獨(dú)立議員，但現(xiàn)在很多原本的獨(dú)立議員已經(jīng)依附于各個(gè)黨派。問題是，按原來的政治安排，議會(huì)在制定憲法中扮演重要角色，埃及在穆巴拉克下臺(tái)后，就處于只有臨時(shí)憲法的狀態(tài)。

　　這樣一來，埃及的政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程被拖延了。而且既然需要再次選舉議會(huì)，那議會(huì)選完了什么樣誰都不知道。可以說在埃及變局一年多后，原有的轉(zhuǎn)型時(shí)間表已經(jīng)紊亂，方向也變得不清楚了。

　　總統(tǒng)的權(quán)力都是憲法規(guī)定的，因此，制定憲法實(shí)際比總統(tǒng)選舉本身要重要。既然沒有一部永久的憲法，現(xiàn)在不管誰當(dāng)選埃及總統(tǒng)，總統(tǒng)的權(quán)力顯然也是臨時(shí)的，將來總統(tǒng)的權(quán)力有多大，也是一個(gè)未知數(shù)。

　　現(xiàn)在看來，埃及總統(tǒng)的權(quán)力顯然沒有軍隊(duì)大。埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)17日晚公布了經(jīng)修正后的《憲法宣言》，此次修改共涉及8個(gè)條款，賦予了軍隊(duì)前所未有的政治權(quán)力。其中有“總統(tǒng)只有在武裝部隊(duì)最高委員會(huì)批準(zhǔn)后才能對(duì)外宣戰(zhàn)”、“在新議會(huì)選舉產(chǎn)生前，埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)代行議會(huì)職權(quán)”等條款，并且保留了武裝部隊(duì)的預(yù)算獨(dú)立權(quán)。

　　按埃及政治轉(zhuǎn)型先前的設(shè)計(jì)，武裝部隊(duì)是要向總統(tǒng)交權(quán)的。

　　實(shí)際上穆巴拉克下臺(tái)后，埃及幾乎沒有什么事跟設(shè)想中的一樣。比如穆斯林兄弟會(huì)曾經(jīng)信誓旦旦地說自己不參選總統(tǒng)，現(xiàn)在不但派人參選總統(tǒng)，穆爾西都宣布自己當(dāng)選了。就在一個(gè)月前，穆薩和福圖赫還被認(rèn)為是最有可能當(dāng)選埃及總統(tǒng)的人，結(jié)果這兩位連第二輪選舉都沒進(jìn)。開始大家覺得前政府的官員不能參選，結(jié)果沙菲克參選了，還得了很多票。

　　變局之初，埃及是有共識(shí)的，就是大家都不再接受穆巴拉克，希望他能下臺(tái)。但當(dāng)穆巴拉克下臺(tái)后，對(duì)埃及的未來，埃及人沒有共識(shí)了。至今很多埃及人也弄不清楚，軍方掌權(quán)對(duì)埃及會(huì)不會(huì)更好，穆斯林兄弟會(huì)上臺(tái)對(duì)埃及會(huì)不會(huì)更好？不論誰上臺(tái)，埃及民眾更關(guān)心的是，執(zhí)政者能否領(lǐng)導(dǎo)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　也許對(duì)一個(gè)國家來說，最關(guān)鍵的是對(duì)國家的發(fā)展道路凝聚共識(shí)，而不是簡單的政權(quán)更迭或政府變更。經(jīng)歷過這一番波折之后，祝愿埃及人民能夠早日凝聚共識(shí)，找到適合自己的發(fā)展道路。（北京大學(xué)阿拉伯語系副主任 吳冰冰）