世行掌門“美國世襲制”三突破

　　看似意料之外，實在情理之中。23日世界銀行行長提名截止日當天，美國總統奧巴馬提名韓裔美籍醫學專家、美國達特茅斯學院校長金辰勇博士為新行長人選。金辰勇這匹“黑馬”以及發展中國家首次提名人選，表明世行掌門的“美國世襲制”至少遭受三重沖擊波，發生三重突破。

　　首先，白宮此次提名人選具有明顯的國際化背景，首次不再囿于華爾街銀行家和美國政府高官，而是選擇了曾任世界衛生組織總干事前顧問及艾滋病司司長的技術型官員。世行駐中國前首席代表黃育川認為，金辰勇出生于韓國，就讀于美國，任職于國際機構，他獲提名向世界傳遞出全新的信息。

　　世行1945年成立以來，共經歷了11位行長，包括現任行長佐利克在內，全部是“非富即貴”的美國男性，并帶有明顯的美國國內黨派政治色彩，時任民主黨或共和黨總統通常會提名本黨陣營的高官出任該職。

　　正因如此，幾十年來，世行掌門這一職位不僅“美國世襲”，而且被視為華盛頓和華爾街的“自留地”。倘若沒有明顯黨派屬性的金辰勇最終獲世行執行董事會通過成為下任行長，勢將給世行高層人事構架帶來新鮮空氣，也會給今后世行行長遴選帶來新的可能性。

　　其次，世行和其姊妹機構國際貨幣基金組織自成立以來，世行行長一直由其最大股東國美國的總統提名人選擔任，國際貨幣基金組織總裁則一直由歐洲人擔任，此慣例沿襲至今，美國國內鮮見有人公開與白宮叫板，這一慣例今年也被打破。

　　美國經濟學家、哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯近期就毛遂自薦，并得到肯尼亞等世行成員國的支持。他在《華盛頓郵報》上公開撰文批評世行行長遴選的陳舊慣例，強調世行行長應當擇優而定，針對世行職責選擇具有扶貧發展領域經驗的專家，而不應由美國銀行家和政府高官“壟斷”。

　　第三重突破意義最為重大：發展中國家提名前世行常務副行長、尼日利亞現任經濟統籌和財政部長恩戈齊·奧孔喬－伊瓦拉以及前聯合國副秘書長、哥倫比亞前財政部長何塞·安東尼奧·奧坎波角逐下任行長一職。這是世行歷史上首次出現發展中國家與美國總統的提名人選“群英會”局面。

　　世行是西方主導的布雷頓森林體系的重要支柱。此次“美國世襲制”遭遇三重沖擊波，表明新興經濟體和其他發展中國家在全球的話語權逐漸增大，見證了這一體系因應這一背景的動態演進過程。

　　本次世行掌門人遴選收官尚需時日，包括新興經濟體在內的發展中國家整體實力何時能夠到達切實改變國際政治經濟秩序版圖的“臨界點”，現在預測恐怕為時尚早。但是，隨著發展中國家在推動世界經濟復蘇的進程中作用不斷增強，隨著發展中國家的優秀國際化人才不斷涌現，更多考慮發展中國家的利益和關切，是國際政治經濟治理中越來越明顯一大趨勢。