財(cái)經(jīng)觀天下：美國(guó)推TPP意欲何為

　　財(cái)經(jīng)觀天下：美國(guó)推TPP困難不少

　　亞太經(jīng)合組織（APEC）檀香山會(huì)議期間，美國(guó)積極推動(dòng)在會(huì)議框架外開(kāi)展所謂“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）的談判。盡管TPP不是APEC的正式議題，但由于美國(guó)的高調(diào)，TPP頗有一些“喧賓奪主”的效果。

　　美國(guó)意欲“一石三鳥”

　　TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊四個(gè)環(huán)太平洋國(guó)家于2005年6月發(fā)起。由于發(fā)起國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較小，TPP最初并沒(méi)有在亞太地區(qū)引起太多關(guān)注。直到美國(guó)在2009年年底高調(diào)宣布加入TPP談判，這一多邊貿(mào)易談判才引來(lái)各方矚目。目前除這五國(guó)外，還有澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞等參與其中。

　　美國(guó)積極推動(dòng)TPP的發(fā)展和擴(kuò)大，首先是為了提升美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓曾明確表示，把推動(dòng)TPP作為美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國(guó)試圖以TPP為突破口，建立以其為主導(dǎo)的橫跨太平洋的亞太經(jīng)濟(jì)合作體系，并由此建立美國(guó)主導(dǎo)的“亞太自貿(mào)區(qū)”，進(jìn)而贏得全球的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。TPP談判出現(xiàn)的背景是，亞太特別是亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)展迅速。美國(guó)一方面不愿錯(cuò)過(guò)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)，同時(shí)也希望通過(guò)設(shè)置一定規(guī)范繼續(xù)主導(dǎo)這一地區(qū)未來(lái)政治、經(jīng)濟(jì)等格局的變化。

　　其次，美國(guó)希望借此制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

　　美國(guó)主導(dǎo)協(xié)商TPP是奧巴馬政府實(shí)行的貿(mào)易政策的一項(xiàng)支柱，在制定規(guī)則方面美國(guó)同樣希望掌握主導(dǎo)權(quán)。與過(guò)去的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議不同，TPP增加了“戰(zhàn)略合作”內(nèi)容，這些內(nèi)容更有助美國(guó)推行有利于自己的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。因此，TPP被認(rèn)為是美國(guó)在WTO之外推動(dòng)自由貿(mào)易的新途徑。2010年3月，TPP首輪談判舉行，美國(guó)較為強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容包括推動(dòng)清潔能源等新興行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的商品與服務(wù)出口，并強(qiáng)化對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　第三，美國(guó)希望借此促進(jìn)出口，挽救美國(guó)低迷的就業(yè)市場(chǎng)。

　　美國(guó)對(duì)建立TPP態(tài)度積極，與國(guó)際金融危機(jī)后美國(guó)出口大幅滑坡、失業(yè)率持續(xù)走高有關(guān)。美國(guó)政府希望通過(guò)加強(qiáng)與亞太的貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)其5年之內(nèi)出口翻番、創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的政策目標(biāo)。通過(guò)TPP，美國(guó)可以充分發(fā)揮其技術(shù)和金融優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)更多的亞太經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，以提升出口總量，助力美國(guó)由“消費(fèi)驅(qū)動(dòng)”向“出口驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。（記者李潔）