利比亞問題的最終出路
北約秘書長拉斯穆森7月6日透露，利比亞反對派將于本月13日赴布魯塞爾與北約舉行會談，“國家過渡委員會”負(fù)責(zé)人馬哈茂德·賈布里勒將提交有關(guān)利比亞向民主政權(quán)過渡的“路線圖”，利比亞未來的政治安排逐漸成為與戰(zhàn)事同等重要的日程。
利比亞戰(zhàn)火持續(xù)燃燒了4個多月，以班加西為中心的反對派陣營在北約的軍事幫助下，已經(jīng)控制了近半國土，“國家過渡委員會”目前已得到20多個國家的承認(rèn)。另一方面，以的黎波里為中心的卡扎菲政權(quán)不僅在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退，外交空間也不斷被擠壓。目前的利比亞正處在兩個權(quán)力機(jī)構(gòu)對峙的狀態(tài)。
擺在利比亞面前的出路有兩條：要么分裂，要么盡快完成權(quán)力更迭，恢復(fù)國家統(tǒng)一。利比亞這個國家本來就是根據(jù)聯(lián)大1949年通過的決議由三個地區(qū)組成的聯(lián)邦。內(nèi)亂以來，也有西方學(xué)者建議將利比亞一分為二。但是，“一個國家，一個利比亞”目前還是內(nèi)戰(zhàn)雙方的共識。在這種背景下，理性決策以何種方式結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)恢復(fù)統(tǒng)一成為當(dāng)事各方最現(xiàn)實(shí)的選擇。
在的黎波里方面，卡扎菲需要在頑抗到底與安全隱退之間做出選擇，前提是班加西方面見好就收；在班加西方面，各派力量之間需要就如何處置卡扎菲及其家人達(dá)成共識，避免留下部族血仇，制造更持久的內(nèi)亂。班加西方面曾表示，反對派并不拒絕通過政治手段解決利比亞危機(jī)的方案，卡扎菲可以放棄權(quán)力并下令政府軍撤離戰(zhàn)斗崗位，以此換來家人安全。但這一表態(tài)很快就在班加西陣營內(nèi)部的反對聲中被否認(rèn)。隨后有媒體曝出卡扎菲愿意“以權(quán)力換取安全保證”，這一報道也很快被利比亞政府發(fā)言人批駁。
兩個陣營之間達(dá)成妥協(xié)并不容易。但如果以單純軍事手段結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，勢必造成更多的傷亡，留下更多的仇恨，利比亞新政治秩序的建立和國家的長治久安將難上加難。為了利比亞的前途，內(nèi)戰(zhàn)雙方理應(yīng)認(rèn)真嘗試政治解決，通過談判找出雙方都可以接受的方案，理性結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。如若不顧一切地打下去，很可能出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。
北約方面也并非打算單純用軍事手段完成在利比亞的權(quán)力更迭。通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，利比亞的內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)展一直被北約調(diào)控：當(dāng)政府軍兵臨班加西門戶的時候，法國及時利用安理會決議發(fā)動空中打擊，拯救了反對派大本營，同時也將局部內(nèi)亂升級為全面內(nèi)戰(zhàn)。接下來，每當(dāng)?shù)睦璨ɡ镎娫趹?zhàn)場上得手，總要招致北約飛機(jī)的猛烈轟炸，政府軍不得不節(jié)節(jié)敗退；而當(dāng)反對派進(jìn)展過快，戰(zhàn)線拉得太長，迫切需要北約空軍及時配合的時候，北約飛機(jī)卻沒有了蹤影，迫使反對派不斷收縮戰(zhàn)線，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
利比亞內(nèi)戰(zhàn)不是一場干凈利索的戰(zhàn)爭，參戰(zhàn)各方都被束住了手腳，北約也不例外。美國一開始就退了半步，打頭陣的法國更是糾結(jié)，如果處置失當(dāng)，利比亞有可能像阿富汗一樣，留給參戰(zhàn)各方一個難以收拾的殘局。戰(zhàn)爭打到現(xiàn)在，參戰(zhàn)各方都意識到，打仗容易，戰(zhàn)后重建難，打過頭了重建更難。其實(shí)，安理會第1973號決議在授權(quán)動武的同時，也明確指出了政治解決利比亞危機(jī)的方向，即“促成必要的政治改革，從而尋找一個和平持久的解決辦法”。
政治談判，是解決利比亞問題唯一穩(wěn)妥的辦法，也是最終出路。
