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在促和過程中探索內部協調機制

時間:2011-05-18 10:19   來源:人民日報

  泰國柬埔寨邊境的戰火將東南亞的歷史暗傷暴露無遺。2月以來,為一座古寺及其附近4.6平方公里土地的主權,泰柬兩軍連續交火,奪去了數十位軍人與平民的生命,造成數百人受傷、10多萬居民流離失所。這場沖突給東盟一體化出了一道不小的難題。

  泰柬邊境沖突有歷史原因更有現實因素。從歷史上看,泰柬兩國均受到過列強的侵略,現今雙方在邊界劃分問題上的糾紛就是當年殖民分割的遺害,這一歷史的暗傷一直未能得到有效醫治。從現實看,主權爭端在兩國政治、社會環境中,又極易引發激烈反應,且會成為不同利益集團借以提升政治影響力的機會。當現實政治與民族情緒糾纏在一起時,歷史的暗傷就會頻頻發作。

  盡管目前泰柬邊界的沖突導致大規模戰爭的可能性不高,它傷害的卻是互信的基礎。互信是東盟內部建設最重要的支柱,也是東盟意欲展現其全球影響力的信譽所在。因此,泰柬邊界的沖突既是沖突雙方的問題,同樣也是東盟的問題。

  自1967年正式成立以來,東盟經過40多年的發展,成員國已擴大到10個。東盟不僅在政治、經濟和安全等諸多領域開展廣泛深入的合作,還與中日韓三國在多個領域建立了10+3的機制。東盟在國際舞臺上的角色越來越重要。目前,東盟內部最大的挑戰就是怎樣切實推進一體化。東盟成員國發展不平衡,民族多元,信仰不一,文化、歷史、政治制度和社會傳統也不相同,內部整合難度很大。東盟缺少內部協調機制,尚未形成內部“紀律約束”,機制化建設任重道遠。

  治愈歷史的暗傷需要長時間的調養。期待泰柬之間的主權爭端裂痕在短時間內彌合不切實際。但是,緩解沖突、啟動和談并非不可能,這需要泰柬兩國政治家拿出創造和平的勇氣與智慧,同時更需要東盟強有力的協調與推動。

  在不久前召開的雅加達峰會上,東盟成員國重申了2015年建立共同體的目標。東盟成員國要讓這個雄心壯志變成現實,需要創造促進泰柬雙方和解的氛圍,在內部溝通中形成促和的壓力。推動泰柬邊界問題和平解決的進程有助于東盟內部協調機制的形成。(丁剛)

編輯:張潔

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