居者有其所 國外租房市場面面觀

　　政策保障

　　在許多發達國家，房地產市場都經歷過過度繁榮時期。日本經濟因房地產市場泡沫破滅而步入長時期通縮，美國則因房地產市場泡沫破滅遭遇金融海嘯。事實證明，房地產市場需要健康發展，而政府的宏觀調控與市場參與者的理性行為在其中就顯得十分重要。

　　在部分發達國家，政府推出的廉租房政策不僅起著抑制房價的作用，也為低收入家庭提供了安身之所。法國《回聲報》去年底報道說，2010年，法國有666個市鎮因保障性住房比例未達到《城市更新與社會團結法》最低20％的要求而面臨罰款，預計罰金總額為7620萬歐元，其中巴黎市達1510萬歐元。

　　法國保障性住房是指公共或私營機構投資興建的，為收入較低、無法通過房地產市場獲得住房的居民提供的住房，包括由公共或私人機構建設并管理的廉租房，由私營企業資助、建設并管理的住房以及得到公共機構資助的集資建房。近年來，法國不斷推進保障性住房建設，使廉租房不斷增加。據悉，2005年至2009年，法國政府共資助興建48．5萬套保障性住房；2010年，法國政府出資47億歐元資助興建保障房。目前，法國約有450萬套廉租房，約占法國住房的17％。

　　英國為低收入群體提供廉租房歷史悠久，其中包括地方政府和非贏利性質的住宅協會提供的保障性廉租房。據不完全統計，目前有超過10％的英國人租住廉租房。如果低收入群體租住其他社會性住宅，他們也可以按規定向政府申請租房補貼。

　　在德國，民眾偏愛租房在很大程度上要歸功于嚴格管理下的完備租房體系。德國《民法典》等多項法律均有相關條款對房租價格進行約束，尤其強調保護租房者權益。根據法律，德國各州、市及鄉鎮都設有獨立機構制定各地段房租價格標準范圍。房租漲幅若超過20％就被視為違法，超過50％則構成犯罪。

　　在戰后重建期和隨后的經濟高速發展期，大中城市民眾住房問題十分突出。日本政府采取“保低放高”政策，即政府為中低收入者提供廉價住房或優惠住房貸款，保證中低收入者能買得起房或租得起房，而高收入者住房問題則由房地產市場解決。日本房屋自有率比較高，廉租房數量僅占住房總量的4％至5％，但還是在解決低收入人群住房問題上發揮了重要作用。

　　新加坡國立大學李光耀公共政策學院顧清揚博士在接受新華社記者采訪時說，通過組屋國家和民眾建立起社會契約關系，個人利益與國家利益結合起來，使國家具有強大的凝聚力。