新形勢帶來公車改革新推力

　　各級領導干部理應將支持公車改革與轉(zhuǎn)作風結(jié)合起來,做公車改革的推動者,而不是改革阻撓者

　　前不久,外交部官方微博“外交小靈通”發(fā)布消息稱,外交部部長王毅的公務用車將改換為國產(chǎn)紅旗轎車。輿論普遍認為,領導干部的公務用車改為國產(chǎn)車,或?qū)⒏淖儭把笃放啤惫珓哲囌贾黧w的格局,成為公車改革的重要內(nèi)容和重要方向。在民眾憂心公車改革停滯不前之時,這種新的形勢有望為公車改革帶來新推力。

　　公車消費分為采購環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié),以往一些部門和地方政府推出的公車貼牌和貨幣化改革等舉措,主要著力點在于公車使用環(huán)節(jié),目的是防止已經(jīng)被采購的公車被濫用；相比之下,從采購環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范,束緊政府部門采購公車的“錢袋子”,為公車購置劃定醒目的紅線,更能起到從源頭治理公車亂象的效果。

　　根據(jù)工信部2011年底發(fā)布的《黨政機關(guān)公務用車選用車型目錄管理細則》,申報公務車目錄的轎車發(fā)動機排氣量不能超過1.8升,價格不能超過18萬元。但在實際執(zhí)行過程中,“雙18”標準并沒有得到嚴格遵守,一些基層政府部門超標配車的現(xiàn)象尤為突出。要想改變當前這種現(xiàn)狀,讓公車采購標準發(fā)揮應有的約束效力,一種非常可行的思路,是鼓勵政府部門采購性價比更高的自主品牌汽車。

　　事實上,在王毅選用國產(chǎn)車之前,已有一些政府官員主動選用國產(chǎn)汽車,但這種現(xiàn)象往往帶有個案色彩,并未形成制度。今年年初,新一屆領導集體明確要求厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,實質(zhì)上也為進一步推動公車改革創(chuàng)造了新契機。我國公車消費在“三公消費”中占六成以上,縮減公車消費規(guī)模完全契合節(jié)儉理念,有關(guān)部門應盡快制定更嚴的公車采購新標準,以實際行動踐行反浪費的要求。

　　與鼓勵公車采購向國產(chǎn)品牌傾斜、收緊公車采購標準相比,中央高層對嚴控公車采購經(jīng)費的表態(tài),更增加了公眾對深化公車改革的信心。在今年全國兩會,李克強總理在答記者問時與各級政府部門“約法三章”,明確要求在本屆政府內(nèi)公費購車“只減不增”。這意味著,公車經(jīng)費將以“零增長”“負增長”為目標。

　　束緊公車采購的“錢袋子”,遏制“車輪上的腐敗”才不至于淪為空話。根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù),中央本級2012年“三公經(jīng)費”財政撥款預算執(zhí)行數(shù)為80.95億元,其中公務用車購置及運行費44.32億元。最近幾年,公開“三公”數(shù)據(jù)的制度日漸成熟,今后政府部門的公車經(jīng)費是否做到了“只減不增”,將更便于監(jiān)督。

　　經(jīng)過多年的試點和調(diào)研,推進公車改革的總體思路其實已經(jīng)基本明確——關(guān)鍵是要遏制公車經(jīng)費預算不斷膨脹的勢頭,有效壓縮公車經(jīng)費規(guī)模,從源頭治理公車亂象。具體來說,就是要加強人大對財政預算的審查和監(jiān)督,通過具有法律效力的財政預算約束,大幅度減少各級各地權(quán)力機關(guān)的公車數(shù)量,大幅度降低公車購置、運行、監(jiān)管的成本,大幅度削減公職人員的公車福利,使公車真正回歸“公務”本位,最終達到通過財政預算約束公車開支、節(jié)約公共財政資金的目的。

　　公車改革,說到底是一項“減福利”性質(zhì)的改革,應體現(xiàn)“減法”和“讓利”的思路。改革能否取得良好成效,與公車使用者能否轉(zhuǎn)變觀念、以實際行動中支持和推動改革密切相關(guān)。在轉(zhuǎn)作風“八項規(guī)定”的新風之下,各級領導干部理應將支持公車改革與轉(zhuǎn)作風結(jié)合起來,做公車改革的推動者,而不是改革阻撓者。

　　公車改革任重道遠,將長期處于進行時狀態(tài)。在一些地方的改革試點出現(xiàn)“回潮”跡象時,有關(guān)各方更不能泄氣和懈怠,而是要抓住新形勢下那些新的有利條件,尋求改革新動力,以更大的決心、更好的制度探索來啃這塊改革“硬骨頭”。