國(guó)有企業(yè)是否壟斷該如何判斷？

　　“國(guó)有企業(yè)壟斷的說法并不符合實(shí)際。”這是國(guó)資委研究中心研究部部長(zhǎng)許保利近日在接受媒體采訪時(shí)發(fā)表的看法。他表示，在115家央企中，每家企業(yè)的業(yè)務(wù)都是多元的，同時(shí)擁有多個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，還有些輔業(yè)。因此，就企業(yè)來說，任何一家中央企業(yè)都不是壟斷企業(yè)。

　　是不是壟斷企業(yè)，當(dāng)然不是由哪個(gè)人說了算的。不同的人，站在不同的角度，對(duì)壟斷的理解和認(rèn)識(shí)也是有差別的。

　　我們說，只要談到央企，就與壟斷掛起鉤來，就認(rèn)為是壟斷企業(yè)。顯然，這是對(duì)央企不熟悉、不了解的結(jié)果，是片面的和不公正的。同樣，因?yàn)檠肫髶碛卸鄠�(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)，并伴有輔業(yè)，就認(rèn)為央企中沒有壟斷企業(yè)，不存在壟斷，也是不客觀、不實(shí)事求是的。

　　看一個(gè)企業(yè)有沒有壟斷，是不是壟斷企業(yè)，經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍是一個(gè)方面，但絕不是最主要方面。按照《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，壟斷行為是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)以及可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。亦即在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，如果存在排他性，就可以認(rèn)為是壟斷，就可以按照相關(guān)法律予以處理和解決。

　　而從電力、電信、石油、食鹽等行業(yè)來看，盡管這些行業(yè)不是某一企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，似乎沒有對(duì)市場(chǎng)形成壟斷。但是，從經(jīng)營(yíng)的過程來看，基本是排他的。最顯著的特點(diǎn)之一，就是其他所有制企業(yè)不能進(jìn)入，而只有國(guó)有企業(yè)能夠進(jìn)入，且都是為數(shù)很少的中央企業(yè)。是不是壟斷，應(yīng)該不難判斷。

　　至于相關(guān)人員提到的什么行政壟斷、自由壟斷，那只是壟斷的表現(xiàn)形式不同，與是不是壟斷并沒有多大關(guān)系。公眾所關(guān)心的，是有沒有壟斷，而不是壟斷的表現(xiàn)形式。至于壟斷的表現(xiàn)形式，只要壟斷打破了，自然也就消失了。

　　更重要的，這些年來，包括電力、石油、電信等在內(nèi)的中央企業(yè)，以及沒有納入到國(guó)資委監(jiān)管的銀行企業(yè)，個(gè)個(gè)賺得缽滿盆溢，甚至利潤(rùn)高得連自己都不好意思，算不算是壟斷超額利潤(rùn)，也值得好好探究。

　　說實(shí)話，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、戰(zhàn)略物資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下，以一定的壟斷手段、壟斷行為，做大做強(qiáng)中國(guó)企業(yè)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的話語權(quán)，也是完全可以理解和接受的。前提是，壟斷也要有限度，要講市場(chǎng)規(guī)則。譬如，讓民營(yíng)企業(yè)也進(jìn)入到這些壟斷行業(yè)，并在市場(chǎng)規(guī)則允許的范圍內(nèi)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，壟斷的危害是否就可以降到最低點(diǎn)？公眾的接受度是否也要高得多？

　　關(guān)鍵是，中國(guó)的一些壟斷國(guó)企完全將民營(yíng)企業(yè)排除在市場(chǎng)之外，且主要不是為了更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而是把主要精力用于與民爭(zhēng)利。如幾大國(guó)有銀行上市時(shí)，可以讓外國(guó)資本參與，卻不允許本國(guó)資本參與，這怎能不引起公眾的非議呢？

　　事實(shí)上，一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性行業(yè)也采取了壟斷的方式，幾個(gè)大型企業(yè)基本壟斷了整個(gè)行業(yè)，但這些國(guó)家沒有選擇排他，而是將國(guó)有壟斷與民營(yíng)壟斷相結(jié)合，形成了既壟斷又競(jìng)爭(zhēng)的良性態(tài)勢(shì)。自然，公眾就不會(huì)對(duì)壟斷產(chǎn)生反感情緒了。

　　所以，對(duì)國(guó)有企業(yè)壟斷的問題，還是要本著實(shí)事求是的原則，既看到壟斷的危害性，也認(rèn)識(shí)一定壟斷的必要性，既不否認(rèn)中央企業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，也不排斥對(duì)壟斷進(jìn)行改革與完善，讓民營(yíng)企業(yè)也參與到壟斷行業(yè)中來，用適度競(jìng)爭(zhēng)來改變高度壟斷的格局，真正將中國(guó)企業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而不要把話說得太滿了。