機構(gòu)調(diào)整傳信號　職能轉(zhuǎn)變是核心

　　在廣泛關(guān)注之中,改革開放以來的第七輪國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案10日正式亮相。從中,人們不僅讀出了鐵路、食品安全等領(lǐng)域機構(gòu)調(diào)整的突出亮點,更看到了政府職能轉(zhuǎn)變這一核心要義。

　　此輪機構(gòu)改革,積極回應(yīng)社會的強烈關(guān)切,讓人們看到了勇于革新的堅定決心,也傳遞出進一步推進市場化、更加重視社會和諧的積極信號。特別是不再保留鐵道部,組建國家鐵路局、中國鐵路總公司,這意味著,這一長期政企合一的機構(gòu)終于實現(xiàn)分開。而整合食品安全監(jiān)管職能,成立食品藥品監(jiān)督管理總局,則讓百姓看到了吃得更安全的希望。

　　更重要的是,透過此輪機構(gòu)調(diào)整變動,政府職能轉(zhuǎn)變的目的清晰呈現(xiàn)。機構(gòu)數(shù)量的減少、大部制的推行,并非簡單追求機構(gòu)的合并和數(shù)量的減少,目的在于簡政放權(quán)、明確責權(quán),改變一些機構(gòu)存在的職能越位、錯位、缺位問題,解決一些機構(gòu)的推諉扯皮、不作為、亂作為、陷于部門利益等弊端。

　　對于老百姓而言,機構(gòu)數(shù)量的多少,以及名稱、級別、職責分工的變化并不是最重要的。用一位來自基層全國人大代表的話來說,最重要的是政府辦事是不是“痛快”了,服務(wù)態(tài)度是不是變好了,這關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。

　　減少行政審批,把政府從微觀經(jīng)濟具體事務(wù)中解脫出來,把更多的精力用于為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境、強化市場監(jiān)管,是企業(yè)和老百姓共同的呼喚,也是防腐之策。這次提出的減少和下放投資審批事項、改革工商登記制度,將為企業(yè)的設(shè)立和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更加寬松、便捷的條件,激發(fā)創(chuàng)業(yè),激活經(jīng)濟。

　　當前我國經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型,社會發(fā)生深刻變化,社會事業(yè)和社會管理的“短板”亟待補齊。人們注意到,這次提出的改革社會組織管理制度,為的就是讓人民群眾依法通過社會組織實行自我管理、自我服務(wù)和參與社會事務(wù)管理,有利于更好發(fā)揮主人翁精神,推動社會和諧發(fā)展。

　　方案出臺,有亮點,有深意,但必須清醒地看到,實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變目標任重道遠,必須充分認識到其復(fù)雜性、艱巨性,以更大的決心和勇氣迎難而上,才能建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。