城管隊員為何成了副中隊長的“家丁”

　　1月2日，人民網海南視窗登載了《三亞男子停車遇阻叫來城管貼罰單》的報道。對文中反映的問題，三亞河西區(qū)管委立即組織相關人員進行調查。調查表明，記者所反映的情況基本屬實。文中提到的“疑似領導的中年男子”為該區(qū)市容執(zhí)法大隊副中隊長郭鋒斌。（1月3日人民網）

　　十余天之內，與三亞河西區(qū)城管有關的新聞至少有三則：第一則是12月21日晚，數十名河西區(qū)市容執(zhí)法人員與攤販發(fā)生沖突，導致3名群眾受傷住院；第二則是12月26日晚，河西區(qū)近百名城管同時上街執(zhí)法，引來無數市民和路人圍觀，被指“作秀”；第三則就是1月1日發(fā)生的這起城管副中隊長停車遭拒后叫來城管隊員亂貼罰單的事件。

　　這幾則事件在短時間內發(fā)生，雖然有其偶然性，但細分析之下，也有其必然性。因為，這幾則事件所透露出來的河西區(qū)城管的作風，頗讓人擔憂。與攤販發(fā)生沖突致人受傷，是在直接使用暴力；近百人同時上街執(zhí)法，是在壯氣勢、抖威風；停車遭拒即用亂貼罰單進行報復，則是利用權力對無辜者施加的另類“暴力”。也就是說，雖然不同時間的表現不同，但河西區(qū)城管們總是習慣于使用暴力。

　　就最近的這一事件而言，執(zhí)法原本是要依法行事，但在這里卻成了依領導的要求行事，甚至是依領導的情緒行事，成了為領導出氣、顯領導威風的工具。有人說，發(fā)出命令的是副中隊長，城管隊員執(zhí)法命令是“迫于壓力”。這種說法聽起來頗有道理，但相關的法律如《公務員法》也賦予了公職人員同違法違紀行為作斗爭的權利，而且明確規(guī)定“公務員執(zhí)法明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任”。也就是說，對于不合法的命令，只要你執(zhí)行了，就是在共同“作惡”，就要承擔責任。

　　所謂的“迫于壓力”未必不是一種借口，因為，如果使用暴力或變相使用暴力成了一種習慣，慣于使用暴力的人的是非觀念就會產生混淆——即使不混淆，只要其能從中得到好處，只要他在這種環(huán)境中生存，就一定會服從其中的規(guī)則，進而把使用暴力當成必需。

　　更有甚者，如果手中權力的使用得不到有效的監(jiān)督，有權力支配使用暴力的人的人，就有可能把自己能支配的人當成自己的“家丁”，而這些“家丁”由于可以從上級那里得到“收益”，也就樂于被上級驅使——即使有不愿給人做“家丁”者，時間久了，也會被這樣的環(huán)境所淘汰。

　　一個不好的環(huán)境是嚴格遵循“劣幣驅逐良幣”原則的，只要給予其足夠的時間，并且在相當長的時間內缺乏有效的監(jiān)督，這一群體就必然會呈現出“家丁”化。亂貼罰單給領導出氣只是小試鋒芒，好在“牛刀被試”就被媒體曝光了，還不至于產生大害。但是，是否還有其他部門也存在類似問題呢？難道都要等到發(fā)生類似事件之后才被發(fā)現嗎？（張楠之）