保障房公平分配急需清理“土政策”

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)日前在北京市考察保障性安居工程建設(shè)情況時(shí)再次強(qiáng)調(diào),保障房公平分配是必須嚴(yán)守的“生命線”。然而,在福建廈門,記者實(shí)際調(diào)查顯示,普通居民與公務(wù)員、事業(yè)單位以及高校等單位人員卻存在不同的保障房申請(qǐng)渠道。(8月23日新華社、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　公平分配是保障房管理最基本的原則。然而,最該嚴(yán)守的原則卻在很多地方走樣了,例如,最近在廈門保障房分配中,公務(wù)員和廈門大學(xué)教師優(yōu)先選房,私企員工則靠后。顯然,這是不該有的現(xiàn)象。因?yàn)楸Ｕ戏啃铡肮��?是公共資源,需公平分配。而公務(wù)員和大學(xué)教師優(yōu)先選房,沒有讓保障房姓“公”,破壞了保障房的“生命線”。所謂“公平”,核心在于機(jī)會(huì)公平,關(guān)鍵在于公開透明。反觀廈門保障房分配,不僅選房機(jī)會(huì)不公平,而且透明度也不夠,如房源去向不透明。因此,廈門的錯(cuò)誤做法應(yīng)及時(shí)糾正,保障房應(yīng)重新分配。

　　廈門保障房分配的政策依據(jù),是《廈門市保障性商品房配售管理辦法》。該辦法規(guī)定,具有本市戶籍的市屬、區(qū)屬及省部屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員可以以公務(wù)人員身份申請(qǐng)保障性商品房,實(shí)行單列申請(qǐng)、輪候、配售。而且,公務(wù)人員與社會(huì)人群申請(qǐng)保障房的具體條件、公示時(shí)間、審核機(jī)構(gòu)都不一樣。也就是說,廈門保障房分配實(shí)行的是 “雙軌制”。無疑,這是特意給公務(wù)人員“開小灶”,便于公務(wù)人員優(yōu)先選房。這顯然不符合保障房分配的公平原則。同時(shí),公眾也很難去監(jiān)督公務(wù)人員的申請(qǐng)資格。盡管當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)公務(wù)員“優(yōu)先”進(jìn)行了解釋,但沒有一條能站得住腳。不客氣地說,這些解釋都是為公務(wù)員優(yōu)先選房現(xiàn)象辯解,為自己的“土政策”辯解。

　　類似這樣的“土政策”在各地還有不少,比如根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定,外來務(wù)工人員可以申請(qǐng)公租房,但很多地方政策規(guī)定,戶籍人口優(yōu)先申請(qǐng)公租房。而據(jù)筆者所知,很多特權(quán)部門都有自己的內(nèi)部住房分配辦法,完全不按國家制度辦事。可以肯定地說,違背公平分配原則的“土政策”,基本上都是“閉門”制訂,很少征求社會(huì)意見。毋庸置疑,要想嚴(yán)守保障房的“生命線”,必須要對(duì)廈門這樣的地方政策和某些單位內(nèi)部政策進(jìn)行清理和糾正,與國家制度保持一致,否則,國家制度存在的意義就打了折扣。

　　在筆者看來,除了糾正不符合公平原則的“土政策”,還需要審視國家保障房制度。目前,各種保障房都采取輪候制、搖號(hào)制,即對(duì)符合條件的申請(qǐng)者在輪候期內(nèi)采取搖號(hào)等方式來確定配租對(duì)象與配租排序。這樣的規(guī)定看似合理,實(shí)則不合理。因?yàn)闆]有區(qū)分輕重緩急。理想的做法是,每一批保障房房源都應(yīng)該讓收入最低、住房最困難的那一部分人優(yōu)先選房,這樣才真正公平。